الحق الجديد في الرعاية طوال اليوم في المدرسة الابتدائية في ألمانيا: ما الذي بدأ في أغسطس 2026 وما الذي لا يضمنه
ابتداء من 1 أغسطس 2026 صار لكل طفل يلتحق بالصف الأول حق قانوني في ثماني ساعات من الرعاية في كل يوم دراسي (§ 24 Abs. 4 SGB VIII). والجهة الملزمة بهذا الحق هي مكتب رعاية الشباب المحلي (Jugendamt) وليس مدرستكم. يُطبَّق الحق تدريجيا حسب الفوج الدراسي ولا يشمل الصفوف من الأول إلى الرابع كلها إلا في العام الدراسي 2029/30، لذلك لا يكتسبه بأثر رجعي الأطفال الذين كانوا في المدرسة قبل 2026/27. ولا يحدد القانون الفيدرالي رسوما على الأهل ولا طريقة للتقديم، فالمواعيد والتكاليف تتوقف على ولايتكم ومدينتكم، وفي بعض الأماكن ما زال عدد المقاعد أقل من عدد الأطفال أصحاب الحق.
ما الذي تغيّر في 1 أغسطس 2026
لسنوات ظلت الرعاية بعد المدرسة في ألمانيا تتوقف على مكان إقامتكم وعلى عدد المقاعد التي بنتها مدينتكم. ومنذ 1 أغسطس 2026 صار وراءها حق قانوني فيدرالي. فـ § 24 Abs. 4 SGB VIII يمنح الطفل الذي يلتحق بالصف الأول الحق في مقعد في رعاية طوال اليوم لمدة ثماني ساعات في أيام الدراسة. وأعلنت وزارة الأسرة الفيدرالية (BMBFSFJ) البدء في بيانها الصحفي بتاريخ 30 يوليو 2026.
هناك أمران يسهل تفويتهما. الأول أن الحق يُطبَّق تدريجيا حسب الفوج وليس على كل الصفوف دفعة واحدة. والثاني أن الحق على الورق لا يساوي مقعدا في قائمة. وتفصل الأقسام التالية بين الأمرين.
| يبدأ الطفل الصف الأول في | هل يشمله الحق؟ |
|---|---|
| قبل 2026/27 | لا، ليس بأثر رجعي. ينطبق فقط عرض يراعي الحاجة (Abs. 5). |
| 2026/27 | نعم، ابتداء من 1 أغسطس 2026، الصف الأول فقط. |
| 2027/28 وما بعده | نعم، كل فوج جديد في الصف الأول، فتُغطى صفوف أكثر كل عام. |
| 2029/30 | تُغطى الصفوف من الأول إلى الرابع كلها. |
ما الذي يغطيه الحق فعلا
يستخدم القانون نطاقا محددا، وهو أدق مما تقوله معظم الشروح.
- ثماني ساعات في اليوم في أيام الدراسة (ورد في القانون Werktage). ويُحتسب وقت الدروس وساعات المدرسة طوال اليوم ضمن الساعات الثماني.
- من دخول المدرسة حتى بداية الصف الخامس.
- اختياري. لا أحد ملزم باستخدامه، ويمكن للطفل أن يبقى في ترتيب نصف يوم.
- العطل المدرسية. قد يسمح قانون الولاية بالإغلاق حتى أربعة أسابيع في السنة، ويمكن أن تُحتسب عروض العمل الشبابي بموجب § 11 SGB VIII وفاءً بالحق. وهناك قانون فيدرالي مدرج في صفحة الوزارة بتاريخ 7 أبريل 2026 يتعلق بعروض العطلة من العمل الشبابي، فاسألوا Jugendamt لديكم كيف ينطبق ذلك في ولايتكم.
إلى من تتوجهون، وماذا يعني «المقعد»
الحق ليس موجَّها ضد مدرستكم ولا ضد مشغّل Hort. الجهة الملزمة به هي هيئة رعاية الشباب العامة، أي عمليا Jugendamt في مدينتكم أو منطقتكم. وJugendamt هو من يقرر أي مقعد مناسب يعرضه، لذلك قد تقترح المدينة مدرسة أخرى أو نموذجا تعاونيا غير الذي كنتم تأملون به.
ولهذا قد يملك أحد الوالدين حقا صحيحا ومع ذلك لا يحصل على المقعد الذي أراده.
كيف تختلف الأنظمة بين الولايات والمدن
يضع القانون الفيدرالي إطارا فقط. أما الولاية فتقرر اسم النظام والرسوم والمواعيد ومن يديره. يوضح هذا الجدول نقطة الدخول في المدن الخمس التي تغطيها SettledIn بتعمق. وستكون جداول الرسوم والمسارات خطوة بخطوة في صفحة كل مدينة.
| المدينة / الولاية | النظام | كيف تدخلون |
|---|---|---|
| ميونخ / بافاريا | Kooperativer Ganztag وHort وGanztag المفتوح والملزِم وMittagsbetreuung | يُبلغ الأهل عن الحاجة قبل 30 أبريل من كل عام (Art. 45b AGSG). ويُسجَّل Ganztag التعاوني في يوم التسجيل المدرسي. |
| هامبورغ | GBS وGTS (Ganztägige Bildung und Betreuung an Schulen) | التقديم في مكتب المدرسة أو عبر الإنترنت. اسألوا مدرستكم عن موعدها. |
| برلين | eFöB، وأُعيدت تسميته BEB ابتداء من 2026/27 | التقديم إلى Jugendamt في منطقة سكنكم، قبل ثلاثة أشهر على الأقل من البدء الذي تريدونه. |
| كولونيا / NRW | OGS (offener Ganztag) | التسجيل في مكتب المدرسة، ثم عقد مع مشغّل OGS لسنة دراسية واحدة. المقاعد قليلة. |
| فرانكفورت / هيسن | Hort وSchulbetreuung ضمن Pakt für den Ganztag | أقر مجلس المدينة تصوره لـGanztag في يناير 2026، والإطار من الإثنين إلى الجمعة من 7:30 إلى 17:00. تحققوا من طريقة التسجيل لدى المدينة. |
ما الذي ما زال ناقصا
في سيناريوهين يقدّر التقرير الثالث للحكومة الفيدرالية عن التوسع ما يصل إلى 30,000 (طلب ثابت) أو ما يصل إلى 65,000 (طلب متزايد) مقعد إضافي لتلاميذ الصف الأول في 2026/27، معظمها في الولايات الغربية. وعلى مستوى كل صفوف المرحلة الابتدائية يقدّر الحاجة الإضافية بنحو 225,000 مقعد في 2026/27 و264,000 بحلول 2029/30، كمتوسطات للسيناريوهات.
وأفادت الصحافة المتخصصة، kommunal.de، في سبتمبر 2026 بأن الصورة متفاوتة جدا. ففي بيرغيش غلادباخ مثلا أحصت المدينة في نهاية يونيو 185 طفلا بلا مقعد في OGS، وكان 32 منهم يملكون الحق القانوني. وفي شمال الراين-فستفاليا رفعت 15 بلدية دعوى ضد الولاية بسبب التمويل، وقالت المحكمة الإدارية في دوسلدورف إنها لا ترى نفسها مختصة وتعدّ المسألة نزاعا دستوريا.
هذا لا يلغي حقكم. معناه أن السؤال العملي هو إلى أي حد تطلبون مبكرا وبوضوح.
ما الذي تُظهره الأشهر الثلاثة الأولى
لا يوجد حتى الآن إحصاء رسمي على مستوى ألمانيا لتلاميذ الصف الأول الذين حصلوا على مقعد والذين لم يحصلوا عليه. ومن المتوقع صدور التقرير الرابع للحكومة الفيدرالية عن التوسع في ديسمبر 2026 (بحسب kommunal.de وDeutsches Schulportal)، لذلك فإن البنود أدناه هي تصريحات وزارات واستطلاعات وإحصاءات محلية حتى 8 نوفمبر 2026. ويوضح كل بند من أحصى ومتى، وهل يشمل ألمانيا كلها أم ولاية واحدة.
- الوزارات، على مستوى ألمانيا (Deutsches Schulportal، 11 سبتمبر 2026). وبسؤال البوابة، قالت وزارات الولايات المسؤولة في معظمها إن الحق سيُلبّى للفوج الأول. وكانت الولايات الشرقية مزوّدة جيدا أصلا. أما بادن-فورتمبيرغ وشليسفيغ-هولشتاين وساكسونيا السفلى فما زالت تُظهر فجوات في العرض للأفواج التي تكتسب الحق خلال السنوات الثلاث المقبلة. وقالت بافاريا وبادن-فورتمبيرغ وهيسن وراينلاند-بالاتينات وساكسونيا وشليسفيغ-هولشتاين إنه لا تتوافر لديها بعد أرقام تسجيل الصف الأول. وهذه تصريحات الوزارات نفسها وليست إحصاءات مستقلة.
- التغطية تختلف كثيرا بين الولايات (أرقام الوزارات، 11 سبتمبر 2026؛ إحصاءات KMK، 30 يناير 2026). أفادت برلين بأن 111,703 من أصل 132,514 طفلا في الصفوف من الأول إلى الرابع يعملون بنظام اليوم الكامل (84.3 في المئة، مايو 2026). وأفادت هامبورغ بنسبة تسجيل بلغت 92 في المئة وبمقعد لكل طفل مسجَّل. وأفادت بريمن بنسبة يوم كامل بلغت 76 في المئة بين 5,300 تلميذ في الصف الأول، مع عرض مقعد على كل من سُجّل في الموعد. وعن العام 2025/26 أفادت سارلاند بمقاعد يوم كامل لنسبة 67 في المئة من أطفال مدارسها الابتدائية، وبافاريا بنسبة 60 في المئة منهم في رعاية يوم كامل. ويحصي KMK المدارس التي لديها برنامج يوم كامل لا المقاعد: ففي 2024 كان لدى 29.3 في المئة من المدارس الابتدائية في بادن-فورتمبيرغ و56.3 في المئة منها في بافاريا برنامج كهذا (حد أدنى، بحسب KMK)، مقابل 100 في المئة في برلين وتورينغن. والمقاييس مختلفة، فلا تقارنوا الأرقام واحدا بواحد.
- تقديرات النقص إسقاطات لا إحصاءات (على مستوى ألمانيا). يتوقع التقرير الفيدرالي الثالث (مجلس الوزراء، 3 ديسمبر 2025) ما يصل إلى 30,000 أو 65,000 مقعد إضافي لتلاميذ الصف الأول في 2026/27 بحسب الطلب. ويقدّر معهد كولونيا للأبحاث الاقتصادية (IW، 23 مارس 2026) الفجوة بما يقارب 150,000 مقعد بحلول 2029/30 في الولايات التسع التي فيها فجوات إذا كان المعيار رغبات الأهل المعلنة، منها 45,300 في شمال الراين-فستفاليا و42,300 في بافاريا. وعند نسبة تغطية 75 في المئة تكون الحاجة أعلى بكثير، إذ تتجاوز 204,000 لبافاريا وحدها. ويشير IW إلى أن انخفاض الطلب المعلن لدى الأهل في بافاريا قد يعكس جزئيا الرسوم التي تحدد مؤسسات Hort البافارية معظمها بنفسها. وأظهر سيناريو أقدم للكوادر (Bertelsmann Stiftung، 5 يوليو 2022) أنه لو استخدم كل طفل رعاية كاملة بواقع 40 ساعة بحلول 2030 لنقص 76,000 مربٍّ في الغرب، وأكثر من 100,000 في ألمانيا كلها لو رفع الشرق أيضا تزويده بالكوادر إلى مستوى الغرب.
- استطلاعات ما قبل البدء أشارت إلى فجوات محلية (على مستوى ألمانيا، نُشرت في يناير ويونيو 2026). في استطلاع forsa الذي شمل 1,312 من مديري المدارس لصالح جمعية المعلمين VBE (العمل الميداني من سبتمبر إلى أكتوبر 2025) توقع 67 في المئة من مديري المدارس الابتدائية أن يقدموا رعاية يوم كامل لكل تلميذ جديد في الصف الأول، ولم يتوقع ذلك 25 في المئة، بعد أن كانت النسبة 35 في المئة قبل عام. وذكر من لم يتوقعوا ذلك نقص القاعات (74 في المئة) والكوادر (67 في المئة) والمال (47 في المئة). ويقدّر المعهد الألماني للشباب (DJI، 12 يونيو 2026) انطلاقا من استطلاع الأهل لعام 2024 أن أكثر من 100,000 أسرة كانت لديها حاجة غير ملباة تماما إلى رعاية ما بعد المدرسة قبل البدء بنحو عام ونصف، وأن عددا أكبر منها في الغرب مقارنة بالشرق.
- شمال الراين-فستفاليا فقط (WDR، 25 سبتمبر 2026؛ اتحاد البلديات، 3 سبتمبر 2026). سألت WDR كل البلديات البالغ عددها 396 في أوائل سبتمبر، وأجابت 253 منها. وفي ثماني بلديات منها على الأقل لم يحصل أهل 227 تلميذا في الصف الأول تقدموا بطلب مقعد في OGS على مقعد، وأفادت فوبرتال بمقاعد لنحو نصف أطفال مدارسها الابتدائية فقط. وتراوحت نسبة إقبال تلاميذ الصف الأول بين 94 في المئة في كولونيا وغيلدرن و13 في المئة في شترايلن، وتعزو WDR ذلك إلى أن حاجة الأهل ليست واحدة في كل مكان. ووجد اتحاد بلديات الولاية (202 بلدية، ونُشرت النتائج في 3 سبتمبر 2026) أن 98 في المئة منها تتوقع تلبية طلب الأطفال أصحاب الحق، بينما أفادت 85 في المئة بنقص القاعات و78 في المئة بنقص الكوادر.
- الأطفال الأكبر سنا قد يخسرون أولا (شمال الراين-فستفاليا وبريمن وبافاريا). وجدت WDR أطفالا خارج توزيع مقاعد OGS في 15 في المئة على الأقل من البلديات، وهم في الغالب أطفال لم يكونوا في البرنامج بعد، مع وجود 2,228 من أطفال المدارس الابتدائية الأكبر سنا على قوائم الانتظار، منهم 733 في دويسبورغ و217 في كولونيا. وقالت موئرس لـ WDR إنها ردّت 21 طفلا من الصفوف من الثاني إلى الرابع لأن تلاميذ الصف الأول هم أصحاب الحق القانوني. وقالت نحو 9 في المئة من البلديات في استطلاع اتحاد الولاية إنها اضطرت إلى تأجيل أطفال بلا حق أو تقييد العروض القائمة. وتفيد kommunal.de (7 سبتمبر 2026) بأنه في بريمن يجب تفضيل الأطفال أصحاب الحق القانوني حيث تقل مقاعد Hort، فقد يبقى تلاميذ الصفين الثالث والرابع بلا مقعد. وفي بافاريا قالت جمعية المعلمين BLLV قبل بدء العام الدراسي إن الحق سيُلبّى جزئيا على حساب الأطفال الأكبر سنا، بينما جرت البداية بشكل جيد بحسب وزير الشؤون الاجتماعية البافاري في مناسبة نقلتها dpa في 31 أكتوبر 2026.
- الجودة والرسوم تتوقفان على الولاية والمدينة (kommunal.de، 7 سبتمبر 2026؛ DJI، 2 مارس 2026). لا توجد قواعد تأهيل ملزمة على مستوى البلاد لكوادر اليوم الكامل، وكان واحد من كل خمسة يعملون في رعاية المدرسة الابتدائية في 2022 بلا مؤهل مهني، أي ضعف النسبة في Kita (DJI). ولا يحدد مرسوم NRW حدا أقصى لحجم المجموعة على مستوى الولاية (Nr. 6.7) ويسمح برسوم على الأهل حتى سقف شهري يُحدد كل سنة بشكل منفصل (Nr. 8.2)، ولا يملك معايير جودة خاصة به سوى نصف البلديات في استطلاع اتحاد الولاية. وتورد kommunal.de أمثلة رسوم لا تصح مقارنتها مباشرة: بريمن بحسب الدخل من 0 إلى 279 يورو، ودرسدن 125.43 يورو من سبتمبر 2026 مقابل ست ساعات في Hort، وفيسبادن 147.50 يورو مقابل رعاية حتى الساعة 17:00 تشمل العطل مع 85 يورو للغداء، وبيرغيش غلادباخ 70 يورو للساعات الطرفية.
- أول قرار قضائي ومطالبات الدخل الضائع (سارلاند؛ SR، 31 أكتوبر 2026). نقلت SR أحد أوائل القرارات منذ بدء الحق. فقد انحازت المحكمة الإدارية في سارلويس إلى أسرة من ألتنكيسل قرب ساربروكن خسر طفلها قرعة على واحد من 60 مقعدا بعد الظهر لنحو 240 طفلا، ورفضت الأسرة مقعدا في مدرسة أبعد. وبحسب SR رأى القرار أن تغيير المدرسة مع طول المسافة لا يفي بالحق. وفهم Regionalverband Saarbrücken القرار على أنه يتيح مقعدا في مكان آخر إذا وُفّر نقل مباشر وآمن، وكان يتفاوض على عرض أقرب، وما زال بوسعه أن يستأنف. وهذا قرار واحد من الدرجة الأولى كما نقلته الصحافة، وليس سابقة على مستوى البلاد. وفي مايو 2026 كان رئيس رابطة المقاطعات الريفية في سارلاند قد قال إنه لا يتوقع موجة دعاوى (SR). أما عن الدخل الضائع فقد قضت المحكمة الفيدرالية العليا (Bundesgerichtshof) في 20 أكتوبر 2016 بشأن مقاعد ما دون الثالثة بأن للأهل من حيث المبدأ أن يطالبوا البلدية بتعويض إذا لم يحصل طفل سُجّل في الوقت المناسب على مقعد، مع افتراض الخطأ للوهلة الأولى وعدم اعتبار نقص المال العام عذرا (أُعيدت القضايا إلى المحكمة الأدنى للبت في الخطأ والمبلغ). ولم يطبّق أي قرار وُجد حتى الآن ذلك على Ganztag.
- المال: الحكومة الفيدرالية والولايات والبلديات على خلاف (2025 إلى 2026). تقدم الحكومة الفيدرالية 3.5 مليار يورو مساعدات استثمارية، وافقت الولايات منها على 49.5 في المئة حتى 28 أغسطس 2025، وترفع حصة الولايات من ضريبة القيمة المضافة من 135 مليون يورو في 2026 إلى 1.3 مليار يورو سنويا ابتداء من 2030 (التقرير الفيدرالي الثالث). وأخّر قانون فيدرالي صدر في 17 يوليو 2025 مهل برنامج الاستثمار سنتين، والرئيسية منها إلى 31 ديسمبر 2029 (Bundesgesetzblatt). ويقول Deutscher Städtetag إن عدة ولايات لا تمرر إلى المدن أموال التكاليف التشغيلية الفيدرالية كاملة. وفي NRW رفعت 15 بلدية دعاوى تقريرية ضد الولاية، وأشارت المحكمة الإدارية في دوسلدورف إلى أنها غير مختصة وترى نزاعا دستوريا، وكان صدور حكم متوقعا بحلول نهاية 2026 إذا استمرت القضايا، ويدرس Städtetag NRW تقديم شكوى دستورية (kommunal.de، 7 سبتمبر 2026). وفي بافاريا تقدّر اتحادات البلديات العجز السنوي المتبقي بنحو 700 مليون يورو بينما تملك الولاية 461 مليون يورو في برنامج تمويل التوسع (kommunal.de؛ والرقمان يقيسان أمرين مختلفين). وفجوات التمويل تحذير من البلديات وليست أثرا مقيسا على مقعد طفلكم. وفي قراءتنا قد تظهر في رسوم أعلى أو مجموعات أكبر أو رعاية أقل في العطل.
ما الذي سيأتي بعد ذلك. يتوسع الحق بصف واحد كل عام دراسي، كما في الجدول أعلاه. وتقول وزارة التعليم في NRW إن المطلوب 590,000 مقعد ابتدائي بحلول 2029/30 وتتوقع بلوغ ذلك قبل عام دراسي (Deutsches Schulportal، 11 سبتمبر 2026).
إذا انتقلتم بين الولايات. تصف المصادر الحق بأنه فيدرالي وأن الجهة الملزمة به هي مكتب رعاية الشباب المحلي، بينما تحدد الولاية والمدينة النظام والرسوم والمواعيد والجودة. ويشير DJI إلى أن العرض يتوقف بقوة على مكان إقامة الأسر ويختلف بين الولايات وبين المدن والأرياف، وأن رعاية سن المدرسة منظمة بتفاوت أكبر بكثير من رعاية ما قبل المدرسة. ويترتب على التقارير ثلاث نقاط. اسألوا Jugendamt الجديد كتابيا عن موعد التسجيل المعمول به، لأن بريمن أفادت بمقعد لكل من سُجّل في الموعد بينما أجرت مدارس ساربروكن قرعات. والطفل الذي التحق بالصف الأول قبل 2026/27 ليس له حق فيدرالي قابل للإنفاذ وقد يأتي ترتيبه بعد تلاميذ الصف الأول. وتوقعوا أن تختلف الرسوم وأحجام المجموعات عن مدينتكم السابقة. ولا يتتبع أي من المصادر الأسر التي تنتقل، فهذه قراءة للأدلة وليست قاعدة.
كلمات ألمانية ستقابلونها في النماذج
تستخدم صفحات التقديم والرسائل مصطلحات رسمية، وقلما تُترجم. وهذه هي المصطلحات المهمة هنا.
| المصطلح الألماني | معناه هنا |
|---|---|
| Jugendamt | مكتب رعاية الشباب والأسرة المحلي. هو المدين لكم بالحق وهو من يقرر أي مقعد يعرضه. |
| Ganztag | رعاية وتعليم طوال اليوم لأطفال سن المدرسة. |
| Hort | مركز رعاية بعد المدرسة لأطفال المرحلة الابتدائية. |
| OGS (offener Ganztag) | اسم النظام في شمال الراين-فستفاليا، ويديره مشغّل في المدرسة. |
| GBS / GTS | نماذج المدارس طوال اليوم في هامبورغ. |
| Träger | الجهة المشغِّلة للمقعد. الحق موجَّه إلى Jugendamt وليس إلى Träger. |
| Werktage | كلمة القانون للأيام ذات الساعات الثماني. وتعني عادة من الإثنين إلى السبت في الألمانية القانونية. |
| Widerspruch | اعتراض كتابي رسمي على قرار. احتفظوا بتاريخ إرساله. |
| Bescheid | رسالة قرار رسمية. اقرؤوا موعد الاعتراض المطبوع عليها. |
خطوة بخطوة: ماذا يفعل الأهل
- اعرفوا مسار مدينتكم في السنة التي تسبق الصف الأول. تحققوا مما إذا كانت ولايتكم تريد إشعارا (بافاريا تطلبه قبل 30 أبريل) أو طلب تقديم (برلين قبل نحو ثلاثة أشهر، وهامبورغ عبر المدرسة).
- قدّموا في الوقت نفسه الذي تسجلون فيه في المدرسة حيث تسمح مدينتكم بذلك. في ميونخ تكون المناسبة نفسها.
- اطلبوا جدول الرسوم كتابيا. يمكن خصم جزء من تكلفة الرعاية، راجعوا دليلنا عن خصم تكاليف رعاية الأطفال.
- خططوا للعطل المدرسية على حدة. الحق في ثماني ساعات لا يعني أن Hort لديكم مفتوح طوال الصيف. راجعوا فجوة الإغلاق الصيفي في ميونخ.
- إذا لم تحصلوا على مقعد، فقدّموا طلبكم كتابيا إلى Jugendamt. احتفظوا بالتاريخ، ولا توقعوا عقدا مع مزوّد خاص على أمل استرداد المبلغ دون استشارة قانونية أولا.
Photo by Norma Mortenson on Pexels
من الواقع: كيف يبدو الرفض
وصف تقرير لخصه موقع gegen-hartz.de في أغسطس 2026 حالة أمّ في ريمشايد بحثت عن مقعد في OGS نحو عام ثم رُفض طلبها في مايو، لأن المقاعد الشاغرة ذهبت إلى تلاميذ الصف الأول الجدد. كان طفلها في السابعة وفي صف أعلى أصلا، لذلك لم ينطبق عليه الحق الجديد. مثال مدينة واحدة لا يثبت شيئا عن مدينتكم، لكنه يبيّن كيف يمكن أن تعمل قاعدة الأفواج.
يعكس هذا القسم تغطية صحفية مستقلة والمصادر الرسمية أعلاه، وليس وعدا بشأن مدينتكم أنتم.
هذه الصفحة معلومات عامة وليست استشارة قانونية. القواعد والرسوم والمواعيد تحددها ولايتكم ومدينتكم، فتحققوا من المصدر الرسمي لمدينتكم قبل أن تقرروا.
الأسئلة الشائعة والأخطاء الشائعة
هل لطفلي في الصف الثاني أو الثالث هذا الحق أيضا؟
ليس بموجب القاعدة الفيدرالية. فـ § 24 Abs. 4 SGB VIII يربط الحق بالفوج الذي يبدأ الصف الأول في 2026/27 أو بعده، لذلك لا يكتسبه بأثر رجعي طفل كان في المدرسة قبل ذلك. وبالنسبة لأطفال المدرسة الابتدائية الأكبر سنا يشترط القانون فقط عرضا يراعي الحاجة (Abs. 5)، وهذا ليس حقا يمكن المطالبة به بالطريقة نفسها. ولا تُغطى كل صفوف المرحلة الابتدائية إلا من 2029/30، بعد أن ينتقل فوج طفلكم إلى الصفوف الأعلى.
هل يعني الحق مقعدا في مدرستي أنا؟
لا. فالجهة الملزمة بالحق هي مكتب رعاية الشباب، وJugendamt هو من يقرر أي مقعد مناسب يعرضه. قد يكون مدرسة طوال اليوم أو OGS أو Hort أو نموذجا تعاونيا، وقد لا يكون الذي كنتم تأملون به. في ريمشايد ذهبت المقاعد الشاغرة أولا إلى تلاميذ الصف الأول الجدد. ويرى المعلّقون أن مثل هذه الأولوية يمكن تبريرها حين تقل المقاعد، إذا طبقت المدينة معاييرها باتساق.
كم ساعة يغطي فعلا؟
ينص القانون على ثماني ساعات في كل Werktag، ويُحتسب وقت الدروس ضمنها. وفي الاستعمال القانوني الألماني تعني Werktage عادة من الإثنين إلى السبت، ولا ينص القانون صراحة على خمسة أيام. ومع ذلك يصف التقرير الثالث للحكومة الفيدرالية الحق بأنه ثماني ساعات في خمسة أيام أسبوعيا، وعمليا تعمل العروض من الإثنين إلى الجمعة، كما في تصور فرانكفورت. وقد يسمح قانون الولاية بالإغلاق حتى أربعة أسابيع في العطل المدرسية، ويمكن أن تُحتسب عروض العطلة من العمل الشبابي (§ 11 SGB VIII) ضمن الوفاء بالحق. كما تقول بافاريا إنه لا يوجد حق في 20 Werktag من العطل. وتحدد ولايتكم ومدينتكم الساعات الدقيقة.
هل يجب أن أدفع؟
القانون الفيدرالي لا يحدد رسوما على الأهل، بل تحددها الولايات والمدن. في برلين لا تُفرض حاليا رسوم على الرعاية في الصفوف من الأول إلى الثالث. وفي هامبورغ الساعات الأساسية من 8:00 إلى 16:00 مجانية، أما الرعاية خارجها فتعتمد على الدخل. وفي ميونخ يكون Ganztag المفتوح والملزِم في المدرسة مجانيا في أيام الدراسة (الغداء بمقابل)، أما Ganztag التعاوني الذي تديره المدينة (KoGa) وTagesheim فيخضعان لجداول رسوم المدينة المبنية على الدخل، ويحدد المزوّدون الآخرون رسومهم بأنفسهم. وتحدد NRW سقفا شهريا بمرسوم ولاية منفصل. تحققوا دائما من جدول الرسوم الحالي في مدينتكم.
ماذا لو لم يكن لدى المدينة مقعد لطفلي؟
لا يذكر النص الفيدرالي عقوبة منفصلة. وتناقش المصادر الثانوية الاعتراض (Widerspruch) وفي الحالات العاجلة طلبا إلى المحكمة الإدارية. يُستشهد أحيانا بحكم صادر عن المحكمة الإدارية الفيدرالية عام 2017 بشأن رعاية ما دون الثالثة. وفي أكتوبر 2026 نقلت الصحافة أحد أوائل القرارات القضائية بشأن الحق الجديد، وقد صدر عن المحكمة الإدارية في سارلويس لصالح أسرة تلميذ في الصف الأول، لكن لم تحسم أي محكمة أعلى كيفية تطبيق القاعدة على المدرسة الابتدائية. وفيما يخص الدخل الضائع، أجاز حكم للمحكمة الفيدرالية العليا عام 2016 بشأن مقاعد ما دون الثالثة رفع دعاوى تعويض ضد البلدية، ولم يُختبر بعد هل ينتقل ذلك إلى Ganztag. قدّموا طلبكم كتابيا إلى Jugendamt، واحتفظوا بالتاريخ، واستشيروا مختصا قانونيا قبل أن تدفعوا بأنفسكم مقابل مقعد خاص.
هل من المضمون أن ينجح هذا في كل مكان منذ اليوم الأول؟
لا. ففي سيناريوهين يتوقع التقرير الثالث للحكومة الفيدرالية ما يصل إلى 30,000 (طلب ثابت) أو ما يصل إلى 65,000 (طلب متزايد) مقعد إضافي لتلاميذ الصف الأول في 2026/27، معظمها في الولايات الغربية. وتُظهر تقارير محلية في سبتمبر 2026 فروقا كبيرة بين المدن. تعاملوا مع الحق على أنه مطالبة قانونية ما زالت تتحول إلى مقاعد حقيقية.
ننتقل إلى ولاية أخرى: هل يحتفظ طفلي في الصف الأول بالحق، وماذا يتغير؟
تصف المصادر الحق بأنه حق فيدرالي يلتزم به مكتب رعاية الشباب المحلي، لذلك لا ينبغي أن يتوقف الحق نفسه على الولاية. أما ما يتغير فهو النظام وموعد التسجيل والرسوم والجودة، وتحددها الولاية والمدينة. والانتقال في منتصف العام الدراسي غير مغطى في المصادر التي قُرئت، فاسألوا Jugendamt الجديد كتابيا كيف ومتى تسجلون. أما الطفل الذي التحق بالصف الأول قبل 2026/27 فلا حق فيدراليا قابلا للإنفاذ له، وتُظهر تقارير محلية أن مثل هؤلاء الأطفال الأكبر سنا قد يأتون بعد تلاميذ الصف الأول في قوائم الانتظار.