Ausländeramt Кёльна молчит? Что на самом деле даёт иск о бездействии в Verwaltungsgericht Köln

Три месяца, один суд и много недоразумений

Ожидание решения от Ausländeramt Кёльна знакомо многим новоприбывшим, и следом приходит мысль «я просто подам в суд». Такой инструмент существует. Он называется Untätigkeitsklage, иск о бездействии, и предусмотрен § 75 Verwaltungsgerichtsordnung. В Кёльне это Verwaltungsgericht Köln. Его округ охватывает города Кёльн, Бонн и Леверкузен и четыре окружающих Kreise, по данным суда.

Прежде чем им пользоваться, полезно знать, что этот инструмент делает, а чего нет. Он не заставляет орган решить в вашу пользу. Он заставляет суд выяснить, почему решения нет, и может оказать давление на орган, потому что у дела есть номер в календаре и судья, читающий материалы.

Что требует § 75

Текст § 75 задаёт четыре условия в одном абзаце.

1. Должно быть неразрешённое заявление или Widerspruch. Закон говорит о Widerspruch или заявлении о совершении административного акта (Antrag auf Vornahme eines Verwaltungsakts). Для вида на жительство, заявления на гражданство или требования Wohngeld это ваше заявление.
2. Нет решения по существу. Закон говорит о деле, не решённом «sachlich», так что в целом письмо с просьбой прислать дополнительные документы ещё не решение.
3. Нет достаточной причины задержки. Если она есть, суд приостанавливает дело до установленного срока, а не выносит решение.
4. Разумный срок прошёл, и не менее трёх месяцев. Иск нельзя подать до истечения трёх месяцев с подачи заявления, «если особые обстоятельства дела не требуют более короткого срока».

Практический вывод: три месяца это минимальный фильтр, а не автоматическое право. Есть ли у задержки достаточная причина, суд рассматривает дальше.

Какой орган, какой суд

Первые три строки типичные случаи для новоприбывших в Кёльне. Наша страница об Ausländeramt района объясняет, как устроены ведомства, а страница о натурализации показывает, куда подаются заявления на гражданство.

Сначала Widerspruch не нужен. § 75 применяется «в отступление от § 68», то есть параграфа, который обычно требует стадии Widerspruch. Кроме того, Северный Рейн-Вестфалия отменяет стадию Widerspruch для большинства дел в § 110 своего Justizgesetz, с перечнем исключений (среди них Wohngeld, Unterhaltsvorschuss, школьное право и поддержка студентов). См. нашу страницу о пропуске Widerspruch в NRW.

Пока вы ждёте: сначала защитите свой статус

Иск касается решения. Ваше право находиться в стране это другой вопрос, и собственные ответы города немного успокаивают. Stadt Köln сообщает, что задержка ответа не создаёт неблагоприятных последствий в праве о пребывании. Если вы подали заявление о продлении, ваше текущее разрешение с его условиями остаётся в силе, пока Ausländeramt не решит. Если вы подали заявление на первое разрешение и находились в Германии законно на момент подачи, ваше пребывание считается разрешённым до решения.

Поэтому держите в папке три вещи: подтверждение даты и содержания вашего заявления, все подтверждения, которые прислал город, и ваш Fiktionsbescheinigung, если вам его выдали. Наша страница о Fiktionsbescheinigung объясняет, что он разрешает. Если разрешение уже истекло, сначала прочитайте страницу об истёкшем виде на жительство.

Stadt Köln также просит заявителей отправлять заявление один раз и не присылать повторных обращений, говоря, что многократные обращения не ускоряют обработку. Она сообщает, что срок обработки зависит от типа разрешения и полноты ваших документов, а на городской странице нет фиксированного числа недель. Относитесь к этому серьёзно и с другой стороны: неполное дело это самая частая «достаточная причина», на которую может сослаться орган. Отправляйте всё сразу, сохраняйте подтверждение подачи и быстро отвечайте на любые запросы документов.

Когда подача иска имеет смысл

• Три месяца прошли, и ничего не сдвинулось. Нет ни письма с приглашением, ни запроса документов, ни объяснений.
• Ваше дело было полным. Вы можете показать дату заявления и то, что приложили.
• Ожидание имеет цену. На кону начало работы, переезд семьи или долгая задержка с решением по натурализации.
• Орган не ответил на письменное напоминание. Закон этого не требует, но это показывает суду, что вы дали шанс, и помогает в аргументе о расходах ниже.

Когда это слишком рано или может обернуться против вас

• До трёх месяцев, если особые обстоятельства не требуют более короткого срока. Иск, поданный слишком рано, рискует быть отклонённым как недопустимый.
• Когда у органа есть видимая причина. Примеры: он запросил документ, который вы не отправили, или ему нужно согласие другого ведомства. В такой ситуации § 75 предписывает суду приостановить дело до установленного срока.
• Когда настоящая проблема срочная. Разрешение, которое вот-вот истечёт, работа, зависящая от решения, или срок за границей не могут ждать основного иска. Для этого существует отдельный путь: срочное заявление о предварительном распоряжении по § 123 VwGO (einstweilige Anordnung). Стоит спросить адвоката или Rechtsantragsstelle, какой вариант подходит.
• Когда у вас на руках отказ. Untätigkeitsklage предназначен для молчания. Когда вы держите отрицательное решение, начинает идти месячный срок по § 74 VwGO с момента, когда оно вам объявлено, и иск становится другим.

Как на самом деле выглядит выигрыш

Параграф предусматривает три исхода.

1. Орган решает, и дело заканчивается. Если для задержки была достаточная причина, § 75 предписывает суду приостановить производство до установленного им срока, который он может продлить. Если за это время заявление удовлетворено, основное дело признаётся урегулированным. Так параграф и задуман: дело сдвигается, и иск исчерпан.
2. Суд предписывает совершить действие. Согласно § 113 абзац 5 VwGO, если дело готово к решению (spruchreif), суд обязывает орган совершить действие, о котором вы просили. Если дело не готово к решению, он обязывает орган лишь принять решение по вашему заявлению с учётом правовой позиции суда.
3. Приходит отказ. Орган может сказать нет. Это не лишает вас вариантов, но запускает новый отсчёт: по § 74 у вас есть один месяц после объявления отказа, чтобы подать против него иск. Если это произойдёт, пока ваш иск о бездействии рассматривается, немедленно сообщите суду и спросите, как действовать.

Сколько это стоит

Ключевое правило это § 161 абзац 3 VwGO: по делам по § 75 расходы всегда ложатся на ответчика, если истец мог рассчитывать на решение до подачи иска. Поэтому важны разумное ожидание, полное дело и письменное напоминание. Текст не решает всех пограничных случаев, поэтому не считайте это обещанием, что вы ничего не заплатите.

Судебные сборы определяет Gerichtskostengesetz. Если у суда нет другого основания, он исходит из Streitwert 5 000 евро (§ 52 абзац 2 GKG). При таком значении одна единица сбора в действующей таблице сборов составляет 170,50 евро. По тарифу сбор первой инстанции в административном суде составляет три единицы, то есть 511,50 евро, и он снижается до одной единицы, 170,50 евро, в перечисленных случаях, таких как отзыв иска или мировое соглашение в суде. Для дела, признанного урегулированным, снижение зависит от того, как распределены расходы, поэтому спросите суд. Реальный Streitwert устанавливает суд, и от него зависит сумма, которую вы должны. Гонорар адвоката отдельно.

Если платить трудно, Rechtsantragsstelle VG Köln сообщает, что её сотрудники могут назвать размер судебных расходов и сказать, возможна ли правовая помощь (Prozesskostenhilfe). Правовая помощь по административным делам следует из § 166 VwGO, который отсылает к правилам гражданского процесса.

Как подать иск в VG Köln

Подать иск можно письменно или в протокол. Правовой портал NRW объясняет оба пути и сообщает, что в административном суде первой инстанции адвокат не нужен.

• Письменно: письмо с вашей подписью в Verwaltungsgericht Köln, Appellhofplatz (Eingang Burgmauer), 50667 Köln. У суда также есть ночной почтовый ящик в зоне входа Appellhofplatz. Обычная электронная почта для исков не принимается, сообщает суд на странице контактов.
• В протокол: в Rechtsantragsstelle, которая принимает иски в протокол. Часы, указанные судом: понедельник, вторник, четверг и пятница с 8:00 до 12:00, среда с 8:00 до 11:00 и с 13:00 до 14:00, в остальное время по записи по телефону. Возьмите удостоверение личности, любые письма от органа и вашу переписку. Сотрудники не могут давать юридических консультаций.
• Что указать: ваше имя и адрес, орган, на который вы подаёте иск (Stadt Köln, Ausländeramt), о чём вы просили, дату подачи заявления и то, что решение не принято, и чего вы хотите: чтобы орган принял решение по вашему заявлению.

Пошагово

1. Запишите дату подачи заявления и соберите подтверждение, например подтверждение онлайн-формы, электронное письмо или квитанцию.
2. Проверьте, что ваше дело полное, и отвечайте на любые запросы документов.
3. Отправьте одно письменное напоминание в Ausländeramt с разумным сроком и сохраните копию.
4. Защитите свой статус: держите при себе Fiktionsbescheinigung или подтверждение подачи заявления.
5. Отсчитайте три месяца с даты подачи заявления, если не применяются особые обстоятельства.
6. Выберите между основным иском и срочным заявлением, если задержка причиняет серьёзный ущерб.
7. Подайте иск в VG Köln, письменно или в протокол, и сохраняйте каждое последующее письмо.
8. Следите за отказом, а если он придёт, отсчитайте один месяц с даты, когда он был объявлен.

Примечание о соответствии

Эта страница объясняет общие правила иска о бездействии по § 75 VwGO и то, как он работает в Verwaltungsgericht Köln, по состоянию на октябрь 2026 года. Это не юридическая консультация. В вашем деле могут быть особенности, которые общие правила не охватывают. В срочной или сложной ситуации обратитесь к юристу, работающему в миграционном или административном праве, либо обратитесь в Rechtsantragsstelle VG Köln за информацией о подаче иска и расходах.