Кельнський Ausländeramt мовчить? Що насправді дає позов про бездіяльність у Verwaltungsgericht Köln

Три місяці, один суд і багато непорозумінь

Очікування рішення від кельнського Ausländeramt є досвідом, який поділяють багато новоприбулих, і думка, що за цим іде, це «я просто подам до суду». Інструмент існує. Він називається Untätigkeitsklage, позов про бездіяльність, і викладений у § 75 Verwaltungsgerichtsordnung. У Кельні це суд Verwaltungsgericht Köln. Його округ охоплює міста Кельн, Бонн і Леверкузен та чотири навколишні Kreise, за даними суду.

Перш ніж ним користуватися, корисно знати, що цей інструмент робить, а що ні. Він не змушує орган ухвалити рішення на вашу користь. Він змушує суд подивитися, чому рішення немає, і може чинити тиск на орган, бо справа має номер у календарі й суддю, який читає матеріали.

Чого вимагає § 75

Текст § 75 ставить чотири умови в одному абзаці.

1. Має бути чекаюча розгляду заява або Widerspruch. Закон говорить про Widerspruch або заяву про виконання адміністративного акта (Antrag auf Vornahme eines Verwaltungsakts). Для дозволу на проживання, заяви на натуралізацію чи вимоги про Wohngeld це ваша заява.
2. Немає рішення по суті. Закон говорить про питання, не вирішене «sachlich», тож загалом лист із проханням надати більше документів ще не є рішенням.
3. Немає достатньої причини затримки. Якщо вона є, суд призупиняє справу до терміну, замість того щоб ухвалювати рішення.
4. Минув розумний строк, і щонайменше три місяці. Позов не можна подати раніше ніж через три місяці після подання заяви, «якщо особливі обставини справи не вимагають коротшого строку».

Практичний висновок: три місяці це мінімальний фільтр, а не автоматичне право. Чи немає у затримки достатньої причини, суд розглядає далі.

Який орган, який суд

Перші три рядки це звичайні випадки для новоприбулих у Кельні. Наша сторінка про районний Ausländeramt пояснює, як організовані офіси, а сторінка про натуралізацію показує, куди йдуть заяви на громадянство.

Попередній Widerspruch вам не потрібен. § 75 застосовується «на відступ від § 68», параграфа, який зазвичай вимагає стадії Widerspruch. До того ж Північний Рейн-Вестфалія скасовує стадію Widerspruch для більшості питань у § 110 свого Justizgesetz, із переліком винятків (серед них Wohngeld, Unterhaltsvorschuss, шкільне право та студентське фінансування). Див. нашу сторінку про пропуск Widerspruch у NRW.

Поки ви чекаєте: спершу захистіть свій статус

Позов стосується рішення. Ваше право залишатися це інше питання, і власні відповіді міста дають певне заспокоєння. Stadt Köln стверджує, що затримка відповіді не завдає шкоди в праві на проживання. Якщо ви подали заяву на продовження, ваш чинний дозвіл з його умовами залишається дійсним, доки Ausländeramt не ухвалить рішення. Якщо ви подали заяву на перший дозвіл і законно перебували в Німеччині на момент подання, ваше перебування вважається дозволеним до рішення.

Тому варто тримати в одній папці три речі: підтвердження дати й змісту вашої заяви, усі підтвердження, які надіслало місто, та вашу Fiktionsbescheinigung, якщо вам її видали. Наша сторінка про Fiktionsbescheinigung пояснює, що вона дозволяє. Якщо дозвіл уже закінчився, спершу прочитайте сторінку про прострочений дозвіл на проживання.

Stadt Köln також просить заявників надсилати заяву один раз і не надсилати повторних запитів, стверджуючи, що численні звернення не прискорюють обробку. Вона говорить, що строк розгляду залежить від типу дозволу та повноти ваших документів, а міська сторінка не називає фіксованої кількості тижнів. Сприймайте це серйозно й з іншого боку: неповний файл справи це найпоширеніша «достатня причина», на яку може вказати орган. Надсилайте все одразу, зберігайте підтвердження подання й швидко відповідайте на будь-який запит документів.

Коли подавати позов має сенс

• Три місяці минули, а нічого не зрушило. Немає листа із запрошенням на прийом, немає запиту документів і немає пояснення.
• Ваш файл справи був повним. Ви можете показати дату заяви і що ви додали.
• Очікування має ціну. На кону початок роботи, переїзд родини чи тривала затримка рішення про натуралізацію.
• Орган не відповів на письмове нагадування. Закон цього не вимагає, але це показує суду, що ви спершу дали шанс, і допомагає в аргументі щодо витрат нижче.

Коли зарано або це може обернутися проти вас

• До трьох місяців, якщо особливі обставини не вимагають коротшого очікування. Позов, поданий зарано, ризикує бути відхиленим як неприйнятний.
• Коли в органу є очевидна причина. Приклади: він попросив документ, який ви не надіслали, або потребує погодження іншого відомства. § 75 велить суду призупинити справу до терміну в такій ситуації.
• Коли реальна проблема термінова. Дозвіл, що ось-ось спливе, робота, яка залежить від рішення, чи термін за кордоном не можуть чекати основного позову. Для цього окремим шляхом є термінова заява про попереднє розпорядження за § 123 VwGO (einstweilige Anordnung). Варто запитати адвоката чи Rechtsantragsstelle, який підходить.
• Коли у вас на руках відмова. Untätigkeitsklage призначений для мовчання. Щойно ви тримаєте негативне рішення, одномісячний термін із § 74 VwGO відлічується від моменту, коли його вам оголосили, і позов стає іншим.

Як виглядає виграш насправді

Параграф викладає три результати.

1. Орган ухвалює рішення, і справа закінчується. Якщо для затримки була достатня причина, § 75 велить суду призупинити провадження до встановленого ним терміну, який він може продовжити. Якщо за цей час заяву задовольнять, основне питання оголошується вирішеним. Саме так цей параграф задуманий працювати: файл рухається, і позов закінчується.
2. Суд наказує виконати дію. Згідно з § 113 абз. 5 VwGO, якщо справа готова до рішення (spruchreif), суд зобов’язує орган виконати дію, про яку ви просили. Якщо справа не готова до рішення, він зобов’язує орган лише ухвалити рішення за вашою заявою відповідно до правової позиції суду.
3. Надходить відмова. Орган може сказати «ні». Це не закриває ваших варіантів, але запускає новий відлік: за § 74 ви маєте один місяць після оголошення відмови, щоб оскаржити її в суді. Якщо це станеться, поки ваш позов про бездіяльність розглядається, негайно повідомте суд і запитайте, як діяти.

Скільки це коштує

Ключове правило це § 161 абз. 3 VwGO: у справах за § 75 витрати завжди лягають на відповідача, якщо позивач міг очікувати рішення до подання. Тому мають значення розумний час очікування, повний файл справи і написане нагадування. Текст не вирішує всіх крайніх випадків, тож не сприймайте його як обіцянку, що ви нічого не платите.

Судові збори визначає Gerichtskostengesetz. Якщо в суду немає іншої підстави, він виходить зі Streitwert у 5 000 євро (§ 52 абз. 2 GKG). За такої вартості одна одиниця збору в чинній таблиці зборів становить 170,50 євро. За переліком витрат збір першої інстанції в адміністративному суді складає три одиниці, тобто 511,50 євро, і знижується до однієї одиниці, 170,50 євро, у перелічених випадках, як-от відкликання позову чи судова мирова угода. Для справи, оголошеної вирішеною, зниження залежить від того, як розподілено витрати, тож запитайте в суду. Реальний Streitwert визначає суд, і від нього залежить сума, яку ви винні. Гонорар адвоката окремий.

Якщо платити важко, Rechtsantragsstelle VG Köln говорить, що її співробітники можуть назвати суму судових витрат і сказати, чи можлива правова допомога (Prozesskostenhilfe). Правова допомога в адміністративних справах випливає з § 166 VwGO, який відсилає до правил цивільного процесу.

Як подати позов до VG Köln

Позов можна подати письмово або до протоколу. Портал юстиції NRW пояснює обидва шляхи й говорить, що в адміністративному суді першої інстанції адвокат не потрібен.

• Письмово: лист, підписаний вами, до Verwaltungsgericht Köln, Appellhofplatz (Eingang Burgmauer), 50667 Köln. У суду також є нічна поштова скринька біля входу з боку Appellhofplatz. Звичайна електронна пошта для позовів не приймається, говорить суд на своїй сторінці контактів.
• До протоколу: у Rechtsantragsstelle, яка приймає позови до протоколу. Години, зазначені судом: понеділок, вівторок, четвер і п’ятниця з 8:00 до 12:00, середа з 8:00 до 11:00 та з 13:00 до 14:00, в інший час за телефонним записом. Візьміть паспорт чи посвідчення, усі листи від органу й листування. Співробітники не можуть давати юридичних порад.
• Що вказати: ваші ім’я та адресу, орган, на який ви подаєте позов (Stadt Köln, Ausländeramt), про що ви просили, дату подання заяви й те, що рішення не ухвалено, та чого ви хочете, тобто щоб орган ухвалив рішення за вашою заявою.

Крок за кроком

1. Запишіть дату заяви і зберіть підтвердження, як-от підтвердження онлайн-форми, електронний лист чи квитанцію.
2. Перевірте, що ваш файл справи повний, і відповідайте на будь-який запит документів.
3. Надішліть одне письмове нагадування до Ausländeramt з розумним терміном і збережіть копію.
4. Захистіть свій статус: тримайте при собі Fiktionsbescheinigung або підтвердження заяви.
5. Відрахуйте три місяці від дати заяви, якщо не діють особливі обставини.
6. Визначтеся між основним позовом і терміновою заявою, якщо затримка завдає серйозної шкоди.
7. Подайте позов до VG Köln, письмово чи до протоколу, і зберігайте кожен лист, що надійде далі.
8. Стежте за відмовою, а якщо вона надійде, відрахуйте один місяць від дати, коли її оголосили.

Примітка щодо відповідності

Ця сторінка пояснює загальні правила позову про бездіяльність за § 75 VwGO і те, як він працює у Verwaltungsgericht Köln, станом на жовтень 2026 року. Це не юридична консультація. Ваша власна справа може мати особливості, яких загальні правила не охоплюють. У термінових чи складних ситуаціях поговоріть з адвокатом, що працює в імміграційному чи адміністративному праві, або скористайтеся Rechtsantragsstelle VG Köln для інформації про подання й витрати.