Köln Ausländeramt'ı Sessizliğe mi Büründü? Verwaltungsgericht Köln'de Eylemsizlik Davası (Untätigkeitsklage) Gerçekte Ne Yapar

Üç Ay, Tek Mahkeme ve Çok Fazla Yanlış Anlama

Köln Ausländeramt’ından bir karar beklemek birçok yeni gelenin ortak deneyimidir ve onu “dava açarım” düşüncesi izler. Bu araç var. Adı Untätigkeitsklage, yani eylemsizlik davasıdır ve Verwaltungsgerichtsordnung madde 75’te düzenlenmiştir. Köln’de mahkeme Verwaltungsgericht Köln’dür. Mahkemeye göre yargı bölgesi Köln, Bonn ve Leverkusen şehirlerini ve çevredeki dört Kreis’ı kapsar.

Kullanmadan önce, aracın ne yaptığını ve ne yapmadığını bilmek yardımcı olur. Bir makamı lehinize karar vermeye zorlamaz. Bir mahkemenin neden karar olmadığına bakmasını sağlar ve makam üzerinde baskı yaratabilir, çünkü davanın bir dosya numarası ve dosyayı okuyan bir hâkimi vardır.

Madde 75 Ne Şart Koşuyor

Madde 75’in metni tek bir fıkrada dört koşul belirler.

1. Bekleyen bir başvuru ya da Widerspruch olmalıdır. Kanun bir Widerspruch’tan ya da bir idari işlemin yapılması için başvurudan (Antrag auf Vornahme eines Verwaltungsakts) söz eder. Bir oturma izni, bir vatandaşlığa geçiş başvurusu ya da bir Wohngeld talebi için bu, sizin başvurunuzdur.
2. Esasa ilişkin karar yok. Kanun, “sachlich” karara bağlanmamış bir konudan söz eder, yani genel olarak sizden daha fazla belge isteyen bir mektup henüz bir karar değildir.
3. Gecikme için yeterli neden yok. Varsa, mahkeme karar vermek yerine davayı bir süre için askıya alır.
4. Makul bir süre geçmiş olmalı ve en az üç ay. Dava, başvurunuzdan itibaren üç ay geçmeden açılamaz, “olayın özel koşulları daha kısa bir süre gerektirmedikçe”.

Pratik nokta şu: üç ay asgari bir filtredir, otomatik bir hak değil. Gecikmenin yeterli nedeninin olup olmadığına mahkeme sonra bakar.

Hangi Makam, Hangi Mahkeme

İlk üç satır Köln’deki yeni gelenler için olağan durumlardır. Bölge Ausländeramt’ı sayfamız ofislerin nasıl düzenlendiğini açıklıyor, vatandaşlığa geçiş sayfası ise vatandaşlık başvurularının nereye gittiğini gösteriyor.

Önce bir Widerspruch gerekmez. Madde 75, normalde Widerspruch aşamasını şart koşan madde 68’den “sapma olarak” geçerlidir. Ayrıca Kuzey Ren-Vestfalya, Justizgesetz’inin madde 110’unda çoğu konu için Widerspruch aşamasını kaldırır; bir istisna listesi vardır (aralarında Wohngeld, Unterhaltsvorschuss, okul hukuku ve öğrenci finansmanı). NRW’de Widerspruch’u atlama sayfamıza bakın.

Beklerken: Önce Statünüzü Koruyun

Dava karar hakkındadır. Kalma hakkınız farklı bir sorudur ve şehrin kendi yanıtları size biraz güvence verir. Stadt Köln, geciken bir yanıtın ikamet hukuku açısından bir dezavantaj yaratmadığını belirtiyor. Bir uzatma için başvurduysanız, mevcut izniniz koşullarıyla Ausländeramt karar verene kadar geçerli kalır. İlk izin için başvurduysanız ve başvurduğunuzda Almanya’da yasal olarak bulunuyorsanız, kalışınız karara kadar izinli sayılır.

Bir klasörde üç şeyi tutmanızın nedeni budur: başvurunuzun tarihinin ve içeriğinin kanıtı, şehrin gönderdiği her onay ve size verildiyse Fiktionsbescheinigung’unuz. Fiktionsbescheinigung sayfamız neye izin verdiğini açıklıyor. İzin zaten dolduysa önce süresi dolmuş oturma izni sayfasını okuyun.

Stadt Köln ayrıca başvuranlardan başvuruyu bir kez göndermelerini ve tekrar tekrar talepte bulunmamalarını istiyor; birden çok iletişimin işlemi hızlandırmadığını söylüyor. İşlem süresinin izin türüne ve belgelerinizin eksiksizliğine bağlı olduğunu söylüyor ve şehir sayfası sabit bir hafta sayısı belirtmiyor. Bunu diğer taraf için de ciddiye alın: eksik bir dosya, bir makamın gösterebileceği en yaygın “yeterli neden”dir. Her şeyi bir seferde gönderin, teslim makbuzunu saklayın ve belge taleplerine hızla yanıt verin.

Dava Açmanın Anlamlı Olduğu Durumlar

• Üç ay doldu ve hiçbir şey ilerlemedi. Randevu mektubu yok, belge talebi yok, açıklama yok.
• Dosyanız eksiksizdi. Başvuru tarihini ve eklediklerinizi gösterebilirsiniz.
• Beklemenin bir bedeli var. Bir işe başlama, bir ailenin taşınması ya da bir vatandaşlığa geçiş kararında uzun bir gecikme söz konusu.
• Makam yazılı bir hatırlatmaya yanıt vermedi. Kanun tarafından şart koşulmaz, ancak mahkemeye önce bir fırsat verdiğinizi gösterir ve aşağıdaki masraf argümanına yardımcı olur.

Çok Erken ya da Riskli Olduğunda

• Üç aydan önce, özel koşullar daha kısa bir beklemeyi gerektirmedikçe. Çok erken açılan bir dava, kabul edilemez diye reddedilme riski taşır.
• Makamın görünür bir nedeni olduğunda. Örnekler: göndermediğiniz bir belge istedi ya da başka bir ofisin onayına ihtiyacı var. Madde 75, bu durumda mahkemenin davayı bir süre için askıya almasını söyler.
• Gerçek sorun acil olduğunda. Dolmak üzere olan bir izin, bir karara bağlı bir iş ya da yurt dışındaki bir süre, bir ana davayı bekleyemez. Bunun için VwGO madde 123 uyarınca geçici bir düzenleme için acil başvuru (einstweilige Anordnung) ayrı bir yoldur. Hangisinin uygun olduğunu bir avukata ya da Rechtsantragsstelle’ye sormaya değer.
• Elinizdeki bir ret olduğunda. Untätigkeitsklage sessizlik içindir. Olumsuz bir karar elinize geçtiğinde, VwGO madde 74’teki bir aylık süre size bildirildiği andan işler ve dava farklı bir davaya dönüşür.

Bir Zafer Gerçekte Nasıl Görünür

Madde üç sonuç ortaya koyar.

1. Makam karar verir ve dava sona erer. Gecikme için yeterli bir neden varsa madde 75, mahkemenin yargılamayı belirlediği ve uzatabileceği bir süreye kadar askıya almasını söyler. Başvuru bu sürede kabul edilirse ana konu sonuçlanmış sayılır. Madde bu şekilde işlemesi için tasarlanmıştır: dosya ilerler ve dava biter.
2. Mahkeme işlemi emreder. VwGO madde 113, 5. fıkra uyarınca, konu karara hazırsa (spruchreif), mahkeme makama başvurduğunuz işlemi yapmasını emreder. Konu karara hazır değilse, makama yalnızca mahkemenin hukuki görüşüne uygun olarak başvurunuz hakkında karar vermesini emreder.
3. Bir ret gelir. Makam hayır diyebilir. Bu seçeneklerinizi bitirmez ancak yeni bir saat başlatır: madde 74 uyarınca retten bildirimden sonra buna karşı dava açmak için bir ayınız vardır. Bu, eylemsizlik davanız derdestken olursa mahkemeye hemen bildirin ve nasıl devam edileceğini sorun.

Maliyeti

Anahtar kural VwGO madde 161, 3. fıkra: madde 75 kapsamındaki davalarda, davacı dava açmadan önce bir karar bekleyebiliyorsa masraflar her zaman davalıya düşer. Bu yüzden makul bir süre beklemek, eksiksiz bir dosyaya sahip olmak ve bir hatırlatma yazmak önemlidir. Metin her sınır durumu çözmez, bu yüzden hiçbir şey ödemeyeceğinizin vaadi olarak görmeyin.

Mahkeme harçları Gerichtskostengesetz’i izler. Mahkemenin başka bir dayanağı yoksa 5.000 Euro’luk bir Streitwert varsayar (GKG madde 52, 2. fıkra). Bu değerle güncel harç tablosunda bir harç birimi 170,50 Euro’dur. Masraf cetveline göre bir idare mahkemesinde ilk derece harcı üç birimdir, yani 511,50 Euro olur ve davanın geri çekilmesi ya da mahkeme uzlaşması gibi listelenmiş durumlarda bir birime, yani 170,50 Euro’ya iner. Sonuçlanmış sayılan bir dava için indirim, masrafların nasıl karara bağlandığına bağlıdır, bu yüzden mahkemeye sorun. Gerçek Streitwert’i mahkeme belirler ve borçlandığınız tutar buna bağlıdır. Avukat ücretleri ayrıdır.

Ödemek zorsa, VG Köln’ün Rechtsantragsstelle’si personelinin size mahkeme masraflarının tutarını ve adli yardımın (Prozesskostenhilfe) mümkün olup olmadığını söyleyebileceğini belirtiyor. İdari davalarda adli yardım, medeni usul kurallarına atıf yapan VwGO madde 166’dan gelir.

VG Köln’de Nasıl Dava Açılır

Yazılı ya da tutanakla dava açabilirsiniz. NRW adalet portalı iki yolu da açıklıyor ve ilk derece bir idare mahkemesinde avukat gerekmediğini söylüyor.

• Yazılı olarak: Verwaltungsgericht Köln, Appellhofplatz (Eingang Burgmauer), 50667 Köln adresine sizin imzaladığınız bir mektup. Mahkemenin ayrıca Appellhofplatz giriş alanında bir gece posta kutusu var. Mahkemenin iletişim sayfasında belirttiği gibi, davalar için olağan e-posta kabul edilmez.
• Tutanakla: davaları tutanağa alan Rechtsantragsstelle’de. Mahkemenin verdiği saatler: Pazartesi, Salı, Perşembe ve Cuma 8:00 ile 12:00, Çarşamba 8:00 ile 11:00 ve 13:00 ile 14:00, diğer zamanlar telefon randevusuyla. Kimliğinizi, makamdan gelen mektupları ve yazışmalarınızı getirin. Personel hukuki danışmanlık veremez.
• Neyin belirtileceği: adınız ve adresiniz, dava ettiğiniz makam (Stadt Köln, Ausländeramt), neye başvurduğunuz, başvuru tarihiniz ve karar verilmediği, ve ne istediğiniz, yani makamın başvurunuz hakkında karar vermesi.

Adım Adım

1. Başvuru tarihini yazın ve online form onayı, e-posta ya da makbuz gibi kanıtları toplayın.
2. Dosyanızın eksiksiz olduğunu kontrol edin ve belge taleplerine yanıt verin.
3. Ausländeramt’a makul bir süre belirterek yazılı bir hatırlatma gönderin ve bir kopyasını saklayın.
4. Statünüzü koruyun: Fiktionsbescheinigung’u ya da başvurunuzun kanıtını yanınızda tutun.
5. Başvuru tarihinden itibaren üç ay sayın, özel koşullar geçerli olmadıkça.
6. Gecikme ciddi zarar veriyorsa bir ana dava ile acil bir başvuru arasında karar verin.
7. VG Köln’de dava açın, yazılı ya da tutanakla ve ardından gelen her mektubu saklayın.
8. Bir ret konusunda tetikte olun ve gelirse bildirildiği tarihten itibaren bir ay sayın.

Uyumluluk Notu

Bu sayfa, VwGO madde 75 uyarınca eylemsizlik davasına ilişkin genel kuralları ve bunun Verwaltungsgericht Köln’de nasıl işlediğini, Ekim 2026 itibarıyla güncel olarak açıklar. Hukuki tavsiye değildir. Kendi dosyanızda genel kuralların kapsamadığı özellikler olabilir. Zamana duyarlı ya da karmaşık bir durumda göçmenlik ya da idare hukuku alanında çalışan bir avukata başvurun ya da dava açma ve masraf bilgisi için VG Köln’ün Rechtsantragsstelle’sini kullanın.