¿Se ha quedado en silencio el Ausländeramt de Colonia? Qué hace realmente una demanda por inactividad ante el Verwaltungsgericht Köln

Tres meses, un tribunal y muchos malentendidos

Esperar una resolución del Ausländeramt de Colonia es una experiencia que comparten muchos recién llegados, y «voy a demandar» es el pensamiento que sigue. La herramienta existe. Se llama Untätigkeitsklage, una demanda por inactividad, y está regulada en el artículo 75 de la Verwaltungsgerichtsordnung. En Colonia, el tribunal es el Verwaltungsgericht Köln. Su demarcación abarca las ciudades de Colonia, Bonn y Leverkusen y cuatro Kreise circundantes, según el tribunal.

Antes de usarla, conviene saber qué hace la herramienta y qué no hace. No obliga a una autoridad a resolver a su favor. Hace que un tribunal examine por qué no hay resolución, y puede presionar a la autoridad, porque el caso tiene un número de expediente y un juez leyendo el expediente.

Qué exige el artículo 75

El texto del artículo 75 fija cuatro condiciones en un solo apartado.

1. Debe haber una solicitud o un Widerspruch pendientes. La ley habla de un Widerspruch o de una solicitud para realizar un acto administrativo (Antrag auf Vornahme eines Verwaltungsakts). Para un permiso de residencia, una solicitud de naturalización o una reclamación de Wohngeld, esa es su solicitud.
2. Ninguna resolución sobre el fondo. La ley habla de un asunto no resuelto «sachlich», por lo que, en general, una carta que le pide más documentos todavía no es una resolución.
3. Ningún motivo suficiente para el retraso. Si lo hay, el tribunal suspende el caso hasta un plazo en lugar de dictar sentencia.
4. Ha transcurrido un plazo razonable, y al menos tres meses. La demanda no puede presentarse antes de que hayan transcurrido tres meses desde la solicitud, «salvo que circunstancias especiales del caso exijan un plazo más corto».

Lo práctico es que los tres meses son un filtro mínimo, no un derecho automático. Que el retraso carezca de motivo suficiente es lo que el tribunal examina a continuación.

Qué autoridad, qué tribunal

Las tres primeras filas son los casos habituales para los recién llegados en Colonia. Nuestra página sobre el Ausländeramt de distrito explica cómo están organizadas las oficinas, y la página de naturalización muestra adónde van las solicitudes de ciudadanía.

No necesita un Widerspruch previo. El artículo 75 se aplica «en desviación del artículo 68», el artículo que normalmente exige la fase de Widerspruch. Además, Renania del Norte-Westfalia suprime la fase de Widerspruch en la mayoría de los asuntos en el artículo 110 de su Justizgesetz, con una lista de excepciones (entre ellas Wohngeld, Unterhaltsvorschuss, derecho escolar y ayudas a estudiantes). Consulte nuestra página sobre cómo saltarse el Widerspruch en NRW.

Mientras espera: proteja primero su estatus

La demanda trata de la resolución. Su derecho a permanecer es otra cuestión, y las propias respuestas de la ciudad le dan cierta tranquilidad. Stadt Köln indica que una respuesta retrasada no causa ninguna desventaja en el derecho de residencia. Si solicitó una prórroga, su permiso actual con sus condiciones sigue siendo válido hasta que el Ausländeramt resuelva. Si solicitó un primer permiso y se encontraba legalmente en Alemania cuando lo solicitó, su estancia se considera permitida hasta la resolución.

Esa es la razón para guardar tres cosas en una carpeta: la prueba de la fecha y del contenido de su solicitud, todas las confirmaciones que la ciudad envió y su Fiktionsbescheinigung si le dieron una. Nuestra página sobre la Fiktionsbescheinigung explica qué permite. Si el permiso ya ha caducado, lea primero la página sobre un permiso de residencia caducado.

Stadt Köln pide también a los solicitantes que envíen la solicitud una sola vez y que no hagan consultas repetidas, y dice que los contactos múltiples no aceleran la tramitación. Indica que el plazo de tramitación depende del tipo de permiso y de que su documentación esté completa, y la página de la ciudad no menciona un número fijo de semanas. Tómelo en serio también por el otro lado: un expediente incompleto es el «motivo suficiente» más común que una autoridad puede alegar. Envíelo todo de una vez, conserve el justificante de entrega y responda con rapidez a cualquier solicitud de documentos.

Cuándo tiene sentido presentar la demanda

• Los tres meses han pasado y nada se ha movido. No hay carta de cita, ni solicitud de documentos ni explicación.
• Su expediente estaba completo. Puede demostrar la fecha de la solicitud y lo que adjuntó.
• La espera tiene un coste. Está en juego el inicio de un empleo, una mudanza familiar o un largo retraso en una resolución de naturalización.
• La autoridad no ha respondido a un recordatorio por escrito. No lo exige la ley, pero demuestra al tribunal que usted le dio una oportunidad antes y ayuda con el argumento de los costes que figura más abajo.

Cuándo es demasiado pronto, o puede resultar contraproducente

• Antes de los tres meses, salvo que circunstancias especiales exijan una espera más corta. Una demanda presentada demasiado pronto corre el riesgo de ser rechazada por inadmisible.
• Cuando la autoridad tiene un motivo visible. Ejemplos: pidió un documento que usted no ha enviado, o necesita la aprobación de otra oficina. En esa situación, el artículo 75 ordena al tribunal suspender el caso hasta un plazo.
• Cuando el problema real es urgente. Un permiso a punto de caducar, un empleo que depende de una resolución o un plazo en el extranjero no pueden esperar a una demanda principal. Para eso, una solicitud urgente de una medida cautelar según el artículo 123 VwGO (einstweilige Anordnung) es una vía distinta. Conviene preguntar a un abogado o a la Rechtsantragsstelle cuál encaja.
• Cuando lo que tiene es una denegación. Una Untätigkeitsklage es para el silencio. Cuando ya tiene una resolución negativa, el plazo de un mes del artículo 74 VwGO corre desde que se le notificó, y la demanda pasa a ser otra distinta.

Cómo es en realidad una victoria

El artículo prevé tres resultados.

1. La autoridad resuelve y el caso termina. Si había un motivo suficiente para el retraso, el artículo 75 ordena al tribunal suspender el procedimiento hasta un plazo que él fija, que puede prorrogar. Si la solicitud se concede en ese tiempo, el asunto principal se declara resuelto. Así está construido el artículo para funcionar: el expediente se mueve y la demanda termina.
2. El tribunal ordena el acto. Según el artículo 113, apartado 5 VwGO, si el asunto está listo para resolver (spruchreif), el tribunal ordena a la autoridad que realice el acto solicitado. Si el asunto no está listo para resolver, ordena a la autoridad únicamente que resuelva su solicitud conforme a la opinión jurídica del tribunal.
3. Llega una denegación. La autoridad puede decir que no. Eso no acaba con sus opciones, pero inicia un nuevo plazo: según el artículo 74, tiene un mes desde que se le notifica la denegación para demandar contra ella. Si esto ocurre mientras su demanda por inactividad está pendiente, informe de inmediato al tribunal y pregunte cómo proceder.

Cuánto cuesta

La norma clave es el artículo 161, apartado 3 VwGO: en los casos del artículo 75, los costes recaen siempre en la parte demandada si el demandante podía esperar una resolución antes de presentar la demanda. Por eso importan esperar un tiempo razonable, tener un expediente completo y escribir un recordatorio. El texto no resuelve todos los casos límite, así que no lo tome como una promesa de que no paga nada.

Las tasas judiciales siguen la Gerichtskostengesetz. Si el tribunal no tiene otra base, supone un Streitwert de 5.000 euros (artículo 52, apartado 2 GKG). Con ese valor, una unidad de tasa en la tabla de tasas vigente son 170,50 euros. Según el baremo de costes, la tasa de primera instancia en un tribunal administrativo es de tres unidades, que serían 511,50 euros, y se reduce a una unidad, 170,50 euros, en los casos enumerados como el desistimiento de la demanda o una transacción judicial. En un caso declarado resuelto, la reducción depende de cómo se decidan los costes, así que pregunte al tribunal. El tribunal fija el Streitwert real, y el importe que usted debe depende de él. Los honorarios del abogado son aparte.

Si pagar es difícil, la Rechtsantragsstelle del VG Köln indica que su personal puede decirle el importe de las costas judiciales y si es posible la asistencia jurídica gratuita (Prozesskostenhilfe). La asistencia jurídica gratuita en los casos administrativos procede del artículo 166 VwGO, que remite a las normas de procedimiento civil.

Cómo presentar la demanda en el VG Köln

Puede presentarla por escrito o a viva voz. El portal de justicia de NRW explica ambas vías, e indica que no se necesita abogado en un tribunal administrativo de primera instancia.

• Por escrito: una carta firmada por usted dirigida al Verwaltungsgericht Köln, Appellhofplatz (Eingang Burgmauer), 50667 Köln. El tribunal tiene también un buzón nocturno en la zona de entrada de Appellhofplatz. El correo electrónico ordinario no se acepta para las demandas, indica el tribunal en su página de contacto.
• A viva voz: en la Rechtsantragsstelle, que recoge las demandas en acta. Horario indicado por el tribunal: lunes, martes, jueves y viernes de 8:00 a 12:00, miércoles de 8:00 a 11:00 y de 13:00 a 14:00, otros horarios con cita telefónica. Lleve su documento de identidad, las cartas de la autoridad y su correspondencia. El personal no puede dar asesoramiento jurídico.
• Qué indicar: su nombre y dirección, la autoridad a la que demanda (Stadt Köln, el Ausländeramt), lo que solicitó, la fecha de la solicitud y que no se ha tomado ninguna resolución, y lo que quiere, que la autoridad resuelva su solicitud.

Paso a paso

1. Anote la fecha de la solicitud y reúna la prueba, como la confirmación del formulario en línea, el correo electrónico o el justificante.
2. Compruebe que su expediente está completo, y responda a cualquier solicitud de documentos.
3. Envíe un recordatorio por escrito al Ausländeramt con un plazo razonable, y conserve una copia.
4. Proteja su estatus: lleve consigo la Fiktionsbescheinigung o la prueba de su solicitud.
5. Cuente tres meses desde la fecha de la solicitud, salvo que se apliquen circunstancias especiales.
6. Decida entre una demanda principal y una solicitud urgente si el retraso causa un perjuicio grave.
7. Presente la demanda en el VG Köln, por escrito o a viva voz, y conserve todas las cartas que lleguen después.
8. Esté atento a una denegación, y si llega una, cuente un mes desde la fecha en que se le notificó.

Nota de cumplimiento

Esta página explica las normas generales de una demanda por inactividad según el artículo 75 VwGO y cómo funciona en el Verwaltungsgericht Köln, vigentes a octubre de 2026. No es asesoramiento jurídico. Su propio expediente puede tener características que las normas generales no contemplan. En una situación urgente o compleja, hable con un abogado que trabaje en derecho de extranjería o administrativo, o utilice la Rechtsantragsstelle del VG Köln para obtener información sobre la presentación y los costes.