هل صمت Ausländeramt في كولونيا؟ ما الذي تفعله فعلا دعوى الامتناع أمام Verwaltungsgericht Köln

ثلاثة أشهر ومحكمة واحدة وكثير من سوء الفهم

الانتظار لقرار من Ausländeramt في كولونيا تجربة يشترك فيها كثير من الوافدين الجدد، و«سأرفع دعوى» هو الفكرة التي تعقبها. الأداة موجودة. تُسمى Untätigkeitsklage، أي دعوى الامتناع، وهي مبيّنة في § 75 من Verwaltungsgerichtsordnung. وفي كولونيا المحكمة هي Verwaltungsgericht Köln. وتشمل دائرتها مدن كولونيا وبون وLeverkusen وأربع مناطق Kreise محيطة، بحسب المحكمة.

قبل استخدامها، من المفيد أن تعرفوا ما تفعله الأداة وما لا تفعله. فهي لا تجعل الجهة تبتّ لصالحكم. بل تجعل المحكمة تنظر في سبب غياب القرار، ويمكن أن تضغط على الجهة، لأن للقضية رقما في الجدول وقاضيا يقرأ الملف.

ما الذي يتطلبه § 75

يضع نص § 75 أربعة شروط في فقرة واحدة.

1. يجب أن يكون هناك طلب أو Widerspruch معلّق. يتحدث القانون عن Widerspruch أو طلب تنفيذ إجراء إداري (Antrag auf Vornahme eines Verwaltungsakts). وفي تصريح الإقامة أو طلب التجنس أو مطالبة Wohngeld، هذا هو طلبكم.
2. لا قرار في الموضوع. يتحدث القانون عن مسألة لم يُبتّ فيها «sachlich»، فرسالة تطلب منكم مزيدا من المستندات ليست قرارا بعد، بوجه عام.
3. لا سبب كافٍ للتأخير. إذا وُجد سبب، توقف المحكمة القضية إلى مهلة بدلا من الحكم.
4. مرت مدة معقولة، وثلاثة أشهر على الأقل. لا يجوز رفع الدعوى قبل مرور ثلاثة أشهر على تقديم الطلب، «ما لم تقتضِ ظروف القضية الخاصة مدة أقصر».

والنقطة العملية أن الأشهر الثلاثة مرشّح أدنى لا حق تلقائي. وهل يخلو التأخير من سبب كافٍ هو ما تنظر فيه المحكمة بعد ذلك.

أي جهة وأي محكمة

الصفوف الثلاثة الأولى هي الحالات المعتادة للوافدين الجدد في كولونيا. وتشرح صفحتنا عن Ausländeramt في الحي كيف تُنظَّم المكاتب، وتبين صفحة التجنس أين تذهب طلبات الجنسية.

لا تحتاجون إلى Widerspruch أولا. ينطبق § 75 «بخلاف § 68»، وهو القسم الذي يشترط عادة مرحلة Widerspruch. وإضافة إلى ذلك، تلغي شمال الراين-فستفاليا مرحلة Widerspruch لمعظم المسائل في § 110 من Justizgesetz لديها، مع قائمة استثناءات (منها Wohngeld وUnterhaltsvorschuss وقانون المدارس وتمويل الطلاب). انظروا صفحتنا عن تخطي Widerspruch في NRW.

أثناء الانتظار: احموا وضعكم أولا

الدعوى تخص القرار. أما حقكم في البقاء فمسألة أخرى، وإجابات المدينة نفسها تمنحكم بعض الطمأنينة. تذكر Stadt Köln أن تأخر الجواب لا يسبب أي ضرر في قانون الإقامة. فإذا تقدمتم بطلب تمديد، يبقى تصريحكم الحالي بشروطه ساريا حتى تبتّ Ausländeramt. وإذا تقدمتم بطلب تصريح أول وكنتم في ألمانيا بصورة قانونية وقت التقديم، يُعد بقاؤكم مسموحا به حتى القرار.

وهذا سبب الاحتفاظ بثلاثة أشياء في ملف: إثبات تاريخ طلبكم ومحتواه، وكل تأكيد أرسلته المدينة، وFiktionsbescheinigung إن مُنحتموها. وتشرح صفحتنا عن Fiktionsbescheinigung ما تتيحه. وإذا كان التصريح قد انتهى بالفعل، فاقرأوا أولا صفحة تصريح الإقامة المنتهي.

وتطلب Stadt Köln أيضا من المتقدمين إرسال الطلب مرة واحدة وعدم إرسال استفسارات متكررة، وتقول إن الاتصالات المتعددة لا تسرّع المعالجة. وتقول إن مدة المعالجة تتوقف على نوع التصريح واكتمال مستنداتكم، ولا تذكر صفحة المدينة عدد أسابيع ثابتا. خذوا ذلك بجدية من الجانب الآخر أيضا: الملف الناقص هو أشيع «سبب كافٍ» تستطيع الجهة أن تشير إليه. أرسلوا كل شيء دفعة واحدة، واحتفظوا بإيصال التقديم، وأجيبوا بسرعة عن أي طلب مستندات.

متى يكون الرفع منطقيا

• انقضت الأشهر الثلاثة ولم يتحرك شيء. لا رسالة موعد، ولا طلب مستندات، ولا تفسير.
• كان ملفكم كاملا. تستطيعون إظهار تاريخ الطلب وما أرفقتموه.
• للانتظار تكلفة. بدء عمل أو انتقال أسرة أو تأخر طويل في قرار التجنس على المحك.
• لم تجب الجهة عن تذكير كتابي. ليس مطلوبا بالقانون، لكنه يبين للمحكمة أنكم أعطيتم فرصة أولا ويفيد في حجة التكاليف أدناه.

متى يكون مبكرا جدا أو قد ينعكس سلبا

• قبل ثلاثة أشهر، ما لم تقتضِ ظروف خاصة انتظارا أقصر. فدعوى مرفوعة مبكرا تخاطر بأن تُرفض شكلا.
• حين يكون للجهة سبب ظاهر. أمثلة: طلبت مستندا لم ترسلوه، أو تحتاج إلى موافقة مكتب آخر. ويوجه § 75 المحكمة إلى إيقاف القضية إلى مهلة في هذه الحالة.
• حين تكون المشكلة الحقيقية عاجلة. تصريح على وشك الانتهاء أو عمل يتوقف على قرار أو مهلة في الخارج لا يحتمل انتظار دعوى أصلية. وفي ذلك يكون طلب عاجل لأمر مؤقت بموجب § 123 VwGO (einstweilige Anordnung) طريقا منفصلا. ومن المفيد أن تسألوا محاميا أو Rechtsantragsstelle أيهما يناسب.
• حين يكون ما لديكم رفضا. Untätigkeitsklage للصمت. وحين يكون بين أيديكم قرار سلبي، تسري مهلة الشهر في § 74 VwGO من لحظة إعلانه لكم، وتصبح الدعوى دعوى أخرى.

كيف يبدو الفوز فعلا

يضع القسم ثلاث نتائج.

1. تبتّ الجهة وتنتهي القضية. إذا كان للتأخير سبب كافٍ، يوجه § 75 المحكمة إلى إيقاف الإجراءات إلى مهلة تحددها ويمكنها تمديدها. فإذا قُبل الطلب في تلك المدة أُعلنت المسألة الرئيسية منتهية. هكذا صُمم القسم ليعمل: يتحرك الملف وتنتهي الدعوى.
2. تأمر المحكمة بالإجراء. بموجب § 113 Absatz 5 VwGO، إذا كانت المسألة جاهزة للحكم (spruchreif)، تأمر المحكمة الجهة بتنفيذ الإجراء الذي طلبتموه. وإذا لم تكن المسألة جاهزة للحكم، فتأمر الجهة فقط بأن تبتّ في طلبكم وفق الرأي القانوني للمحكمة.
3. يصل رفض. يمكن للجهة أن تقول لا. وهذا لا ينهي خياراتكم، لكنه يبدأ ساعة جديدة: بموجب § 74 لديكم شهر بعد إعلان الرفض لرفع دعوى ضده. وإذا حدث هذا أثناء نظر دعوى الامتناع، فأبلغوا المحكمة فورا واسألوا كيف تتصرفون.

كم تكلّف

القاعدة الأساسية هي § 161 Absatz 3 VwGO: في القضايا بموجب § 75 تقع التكاليف دائما على المدّعى عليه إذا كان بإمكان المدّعي توقع قرار قبل الرفع. ولهذا يهم انتظار مدة معقولة وامتلاك ملف كامل وكتابة تذكير. ولا يحسم النص كل الحالات الطرفية، فلا تعاملوه على أنه وعد بألا تدفعوا شيئا.

وتتبع رسوم المحكمة Gerichtskostengesetz. فإذا لم يكن لدى المحكمة أساس آخر، افترضت Streitwert قدره 5,000 يورو (§ 52 Absatz 2 GKG). وبهذه القيمة تكون وحدة الرسم الواحدة في جدول الرسوم الحالي 170.50 يورو. وبموجب جدول التكاليف يكون رسم الدرجة الأولى في المحكمة الإدارية ثلاث وحدات، أي 511.50 يورو، ويُخفَّض إلى وحدة واحدة، 170.50 يورو، في حالات مدرجة مثل سحب الدعوى أو تسوية قضائية. وفي قضية أُعلن انتهاؤها يتوقف التخفيض على كيفية البت في التكاليف، فاسألوا المحكمة. وتحدد المحكمة Streitwert الحقيقي، والمبلغ المستحق عليكم يتوقف عليه. وأتعاب المحامي منفصلة.

وإذا كان الدفع صعبا، تقول Rechtsantragsstelle في VG Köln إن موظفيها يستطيعون إخباركم بمبلغ تكاليف المحكمة وهل المساعدة القانونية (Prozesskostenhilfe) ممكنة. وتأتي المساعدة القانونية في القضايا الإدارية من § 166 VwGO الذي يحيل إلى قواعد الإجراءات المدنية.

كيف ترفعون الدعوى في VG Köln

يمكنكم الرفع كتابيا أو في محضر. وتشرح بوابة العدل في NRW الطريقين، وتقول إنه لا حاجة إلى محامٍ أمام محكمة إدارية في الدرجة الأولى.

• كتابيا: رسالة موقّعة منكم إلى Verwaltungsgericht Köln، Appellhofplatz (Eingang Burgmauer)، 50667 Köln. ولدى المحكمة أيضا صندوق بريد ليلي في منطقة مدخل Appellhofplatz. والبريد الإلكتروني العادي غير مقبول للدعاوى، كما تقول المحكمة في صفحة الاتصال.
• في محضر: لدى Rechtsantragsstelle التي تسجل الدعاوى في محضر. الساعات التي تذكرها المحكمة: الاثنين والثلاثاء والخميس والجمعة 8:00 إلى 12:00، والأربعاء 8:00 إلى 11:00 و13:00 إلى 14:00، وفي أوقات أخرى بموعد هاتفي. أحضروا هويتكم وأي رسائل من الجهة ومراسلاتكم. ولا يستطيع الموظفون تقديم مشورة قانونية.
• ما الذي تذكرونه: اسمكم وعنوانكم، والجهة التي تقاضونها (Stadt Köln، Ausländeramt)، وما الذي طلبتموه، وتاريخ طلبكم وأنه لم يُتخذ قرار، وما تريدونه، أي أن تبتّ الجهة في طلبكم.

خطوة بخطوة

1. دوّنوا تاريخ الطلب واجمعوا الإثبات، مثل تأكيد النموذج الإلكتروني أو البريد الإلكتروني أو الإيصال.
2. تحققوا من أن ملفكم كامل، وأجيبوا عن أي طلب مستندات.
3. أرسلوا تذكيرا كتابيا واحدا إلى Ausländeramt بمهلة معقولة، واحتفظوا بنسخة.
4. احموا وضعكم: احملوا Fiktionsbescheinigung أو إثبات طلبكم معكم.
5. عدّوا ثلاثة أشهر من تاريخ الطلب، ما لم تنطبق ظروف خاصة.
6. قرروا بين دعوى أصلية وطلب عاجل إذا سبب التأخير ضررا جسيما.
7. ارفعوا الدعوى في VG Köln، كتابيا أو في محضر، واحتفظوا بكل رسالة تتبعها.
8. انتبهوا إلى الرفض، وإذا وصل فعدّوا شهرا من تاريخ إعلانه.

ملاحظة الامتثال

توضح هذه الصفحة القواعد العامة لدعوى الامتناع بموجب § 75 VwGO وكيف تعمل في Verwaltungsgericht Köln، حتى أكتوبر 2026. وهي ليست استشارة قانونية. فقد يكون لملفكم الخاص سمات لا تغطيها القواعد العامة. وفي حالة حرجة زمنيا أو معقدة، تحدثوا إلى محام يعمل في قانون الهجرة أو القانون الإداري، أو استخدموا Rechtsantragsstelle في VG Köln للحصول على معلومات الرفع والتكاليف.