Im Ausland zur Pflegekraft ausgebildet? In Köln prüft Münster Ihren Abschluss, und die Bezirksregierung Köln erteilt die Erlaubnis

Zwei Entscheidungen, zwei Stellen

Deutschland behandelt Pflege als reglementierten Beruf. Die Bezeichnung Pflegefachfrau oder Pflegefachmann darf nur mit einer staatlichen Erlaubnis geführt werden, und die Erlaubnis beruht auf zwei Schritten. Viele Neuankömmlinge in Köln suchen zuerst das Gesundheitsamt der Stadt, und für diesen Beruf ist das die falsche Tür.

Die Seite der Stadt Köln zu den Gesundheitsberufen listet die Berufe auf, die das Gesundheitsamt bearbeitet (Neumarkt 15-21), und sagt, dass für Pflegefachfrau und Pflegefachmann seit dem 1. Januar 2020 die Bezirksregierung Köln die Prüfungen und die Erlaubnis übernimmt. Die Bezirksregierung Köln bestätigt, dass sie die Erlaubnis nach der Gleichwertigkeitsentscheidung erteilt, und nennt Münster als Stelle für den Gleichwertigkeitsschritt. Für den ersten Schritt ist die ZAG-PuG in Münster für ganz NRW zuständig.

Schritt 1: Der Antrag in Münster

Das Antragsformular für Ausbildungen außerhalb der EU, des EWR und der Schweiz ist auf Mai 2026 datiert. Die FAQ von Münster sagt, digitale Anträge seien nicht möglich und Unterlagen dürften nicht per E-Mail geschickt werden, planen Sie also Papier per Post ein.

Was Sie vorbereiten sollten:

• den unterschriebenen Antrag und einen tabellarischen Lebenslauf auf Deutsch
• eine einfache Kopie Ihres Passes oder Ausweises
• Ihr Diplom und Ihre Zeugnisse, jeweils als deutsche Übersetzung einer beeidigten oder staatlich ermächtigten Übersetzerin oder eines solchen Übersetzers plus eine einfache Kopie des Originals
• einen Nachweis, dass Sie in NRW arbeiten wollen, ein besonderer Punkt, den Sie unten zweimal lesen sollten
• nur für den detaillierten Vergleich: eine Stundenaufstellung je Fach (Stundennachweis oder Diploma Supplement), Nachweise über Berufserfahrung und Ihre Berufserlaubnis oder Ihren Registereintrag aus dem Herkunftsland

Schicken Sie keine Originaldiplome, denn die Unterlagen werden Teil der Akte und nicht zurückgegeben. Das Merkblatt sagt außerdem, dass Sie jetzt keine Führungszeugnisse, ärztlichen Bescheinigungen oder Sprachzertifikate schicken sollen. Die Seite von Münster sagt, Sie sollen vollständige Unterlagen schicken, weil Nachforderungen fehlender Papiere den Fall verlangsamen. Der Ratgeber dieser Seite zu den Kosten beglaubigter Übersetzungen hilft Ihnen, dieses Budget zu planen.

Der NRW-Nachweis, der Menschen überrascht

Münster will einen Nachweis über die konkrete Absicht, in NRW zu arbeiten. Das Formular akzeptiert ein Stellenangebot oder einen Arbeitsvertrag in NRW. Haben Sie keines, akzeptiert es den Nachweis von mindestens drei schriftlichen Kontakten mit potenziellen Arbeitgebern in NRW (einschließlich Einladungen zu Vorstellungsgesprächen), einen Standorthinweis der Zentralen Servicestelle Berufsanerkennung (ZSBA) oder ein Geschäftskonzept für eine Selbstständigkeit, das NRW klar als Standort ausweist. Personen, die in der EU, im EWR oder in der Schweiz leben, können in der Regel stattdessen eine Erklärung abgeben. Ein Krankenhaus oder Pflegeheim in Köln ist deshalb der nützlichste erste Kontakt.

Gebühren und Zeitplan

Das Formular sagt, die Bearbeitung sei gebührenpflichtig, mit bis zu 277,50 Euro, und die Gebühr sei teilweise auch fällig, wenn der Antrag nach Beginn der Arbeiten abgelehnt oder zurückgenommen wird. Die FAQ von Münster nennt eine weitere Spanne von 112,50 bis 350 Euro, in der Regel in zwei Gebührenbescheiden. Sie sagt, Sie erhalten innerhalb eines Monats eine Eingangsbestätigung, danach zwei bis vier Monate für die Prüfung, sobald die Unterlagen vollständig sind. Eine bevorzugte Bearbeitung ist nicht möglich. Die beiden Gebührenangaben stimmen nicht überein, betrachten Sie den Bescheid also als einzige verlässliche Zahl.

Wenn Sie eine Förderung möchten, fragen Sie zuerst. Das Formular von Münster sagt, Zuschüsse müssten möglicherweise beantragt werden, bevor Sie die Anerkennung beantragen. Der Ratgeber dieser Seite zum Anerkennungszuschuss zeigt eine Bundesförderung.

Wie das Ergebnis aussieht

§ 40 PflBG legt die Logik für Ausbildungen von außerhalb der EU, des EWR und der Schweiz fest. Die Ausbildung ist gleichwertig, wenn keine wesentlichen Unterschiede zur deutschen Pflegeausbildung bestehen. Kann die Gleichwertigkeit nicht festgestellt werden oder nur mit unverhältnismäßigem Aufwand, müssen Sie auf einem von zwei Wegen einen gleichwertigen Kenntnisstand nachweisen, und Sie wählen:

Die Prüfungen und Kurse sind auf Deutsch. Münster sagt, ein mehrmonatiger Vorbereitungskurs sei für die Kenntnisprüfung sinnvoll, und einige Einrichtungen in NRW böten Kurse an. Listen der Anbieter veröffentlicht es auf seiner Website. Die FAQ sagt außerdem, es gebe keinen festen Prüfungstermin und keine feste Wartezeit, weil die Termine von den Anmeldungen und davon abhängen, ob Schulen Prüfungen ausrichten können.

Wenn Sie die Wiederholung nicht bestehen, wird der Antrag abgelehnt, und die FAQ sagt, dass eine Anerkennung dann nirgendwo in Deutschland mehr möglich ist. Das sollten Sie wissen, bevor Sie den schnelleren Weg des Verzichts wählen.

Schritt 2: Die Erlaubnis von der Bezirksregierung Köln

Die Anerkennung allein erlaubt Ihnen nicht zu arbeiten. Münster sagt klar, dass der Bescheid keine Arbeit erlaubt und die Erlaubnis danach bei der zuständigen Behörde beantragt wird. Für eine Pflegekraft, die in Köln arbeiten wird, ist das die Bezirksregierung Köln. Ihr Merkblatt für eine ausländische Qualifikation verlangt:

• einen unterschriebenen Antrag auf Deutsch
• einen Identitätsnachweis (Pass, Ausweis, Visum oder Aufenthaltstitel), bei ausländischen Dokumenten in der Regel amtlich beglaubigt
• ein erweitertes Führungszeugnis (Art OE), wenn Sie sich länger als sechs Monate in Deutschland aufgehalten haben, wofür Sie eine Bescheinigung der Bezirksregierung brauchen, die Sie per E-Mail mit dem Betreff Gleichwertigkeit anfordern
• Strafregisterauszüge aus jedem Land, in dem Sie in den letzten fünf Jahren gelebt haben
• eine ärztliche Bescheinigung über die gesundheitliche Eignung für den Beruf
• einen Nachweis über Deutsch auf B2 einschließlich Fachsprache, etwa eine telc-B2-Prüfung oder ein ÖSD-Zertifikat
• den Gleichwertigkeitsbescheid

Ihr Formular nennt eine Verwaltungsgebühr von 60 Euro. Die Einreichung erfolgt per Post, denn das Merkblatt sagt, per E-Mail gesendete Unterlagen könnten nicht bearbeitet werden, und die Stelle weist darauf hin, dass sie derzeit keine telefonische oder persönliche Beratung anbietet. Noch ein Punkt von der Kölner Stelle: Zuständig ist die Bezirksregierung für Ihren Wohnort oder, wenn Sie im Ausland leben, für den künftigen Arbeitsort. Liegt Ihre Stelle in einem anderen NRW-Bezirk, prüfen Sie den Bescheid.

Während Sie warten

Die FAQ von Münster ist deutlich. Sie dürfen vor der Erlaubnis nicht als Pflegefachfrau oder Pflegefachmann arbeiten, und sie nennt das eine Ordnungswidrigkeit. Als Pflegehilfskraft ist eine beaufsichtigte Tätigkeit möglich, sobald die Ausländerbehörde sie erlaubt hat.

Ihr Aufenthaltstitel ist eine eigene Frage. § 16d AufenthG sieht Aufenthaltserlaubnisse für Anerkennungsmaßnahmen vor: bis zu 24 Monate für eine Qualifizierungsmaßnahme, verlängerbar auf insgesamt drei Jahre, mit einer Beschäftigung von bis zu 20 Stunden pro Woche ohne Bezug zur Maßnahme. Ein eigener Weg im selben Paragrafen deckt die qualifizierte Beschäftigung während der Anerkennung für Menschen mit einer staatlich anerkannten ausländischen Qualifikation und einem konkreten Stellenangebot ab und enthält eine Sonderregel für Pflegearbeitgeber. Welche Kölner Stelle Ihren Aufenthaltstitel bearbeitet, hängt von Ihrer Postleitzahl ab, wie der Ratgeber zur Aufteilung des Ausländeramts erklärt, und der Terminratgeber zeigt, wie die Buchung funktioniert.

Geld aus NRW

Das Land zahlt Pflegekräften von außerhalb der EU, die die Anerkennung abgeschlossen haben, ein einmaliges Willkommensgeld NRW von 1.500 Euro. Die MAGS-Seite nennt die Voraussetzungen: ein Anerkennungsbescheid einer NRW-Behörde, die Urkunde über die Erlaubnis, die in den sechs Monaten vor Ihrem Antrag ausgestellt wurde, ein Aufenthaltstitel für die Anerkennung oder für die Arbeit als Pflegekraft (§ 16d oder § 18a AufenthG), ein Hauptwohnsitz in NRW und keine frühere Förderung aus den Willkommensgeld-Programmen 2022/2023 oder 2024. Anträge gehen online an die zuständige Bezirksregierung. Die Seite nennt keine Antragsfrist und kein Enddatum, prüfen Sie sie also, wenn Sie nahe an der Erlaubnis sind.

Der Reihe nach vorgehen

1. Einen Arbeitsanknüpfungspunkt in NRW finden. Ein Vertrag oder Angebot ist der stärkste Nachweis der Absicht. Ohne eines dokumentieren Sie drei schriftliche Kontakte.
2. Unterlagen sammeln und übersetzen. Nutzen Sie beeidigte Übersetzer, behalten Sie die Originale.
3. Das Verfahren wählen. Detaillierter Vergleich oder Verzicht mit Kenntnisprüfung oder modularem Anpassungslehrgang. Denken Sie daran, dass der Verzicht endgültig ist.
4. Den Antrag per Post an Münster schicken (Dezernat 241, ZAG-PuG, Domplatz 1-3).
5. Die Ausgleichsmaßnahme absolvieren bei einer anerkannten Schule, wenn der Bescheid eine verlangt.
6. Deutsch auf B2 vorbereiten, ärztliche Bescheinigung und Führungszeugnisse für die Erlaubnis.
7. Bei der Bezirksregierung Köln die Erlaubnis beantragen (60 Euro), per Post.
8. Erst nach Eingang der Urkunde mit der Arbeit beginnen, dann das Willkommensgeld NRW beantragen, wenn Sie die Voraussetzungen erfüllen.

Hinweis zur Verlässlichkeit

Diese Seite beschreibt das Verfahren und die Gebühren, wie sie von den Bezirksregierungen Münster und Köln, der Stadt Köln und dem Bundesrecht im Oktober 2026 veröffentlicht sind. Sie ist keine Rechtsberatung. Gebühren, Formulare, Postanschriften und Bearbeitungszeiten ändern sich, und Ihr eigener Bescheid und Ihr Aufenthaltstitel entscheiden, was für Sie gilt. Fragen Sie Münster oder Köln, bevor Sie sich auf eine Zahl verlassen, und wenden Sie sich bei Fragen zu Ihrem Aufenthaltsstatus an eine anerkannte Beratungsstelle oder eine Anwältin oder einen Anwalt.