Das Dokument, nach dem alle fragen, wurde 2013 abgeschafft: Was EU-Familien in Berlin tatsächlich brauchen
Wenn man Ihnen gesagt hat, ein EU-Bürger, der nach Berlin zieht, brauche eine Freizügigkeitsbescheinigung: Dieses Dokument wurde Anfang 2013 ersatzlos abgeschafft, vor über einem Jahrzehnt, wer es also noch verlangt, arbeitet mit veralteten Informationen. Das offizielle Einwanderungsportal Berlins bestätigt das direkt: „Wegen einer Änderung des Freizügigkeitsgesetzes/EU Anfang 2013 werden keine Freizügigkeitsbescheinigungen mehr ausgestellt.“ Heute melden sich EU- und EWR-Bürger wie jeder andere, der in Berlin an eine neue Adresse zieht, einfach beim örtlichen Bürgeramt an und erhalten eine normale Meldebescheinigung, kein besonderes Freizügigkeitsdokument. Ihr Aufenthaltsrecht in Deutschland ergibt sich unmittelbar aus Artikel 21 des Vertrags über die Arbeitsweise der EU, kein gesondertes Papier belegt es, und eine Aufenthaltserlaubnis ist in der Regel nicht nötig, wenn sie ihre Freizügigkeit als Arbeitnehmer oder mit ausreichenden Mitteln ausüben. Anders ist die Lage bei Familienangehörigen, die selbst KEINE EU- oder EWR-Bürger sind: Sie brauchen bei Einreise von außerhalb der EU in der Regel ein Visum zum Familiennachzug, und in Berlin kann nur das LEA, das Landesamt für Einwanderung, ihnen eine Aufenthaltskarte ausstellen, eine fünf Jahre gültige Karte als Nachweis ihres eigenen abgeleiteten Freizügigkeitsrechts, von Amts wegen ausgestellt, sobald die erforderlichen Angaben vorliegen. Da rund ein Viertel der Berliner Bevölkerung einen nicht deutschen Pass besitzt, kommt genau diese Frage ständig auf, und die Aufenthaltskarte ist das einzige wirkliche Dokument in diesem Bild, das speziell dem nicht aus der EU stammenden Familienangehörigen gehört und nicht dem EU-Bürger selbst.
Die offizielle Regel
Zu hören, man solle zu einem Berliner Termin eine Freizügigkeitsbescheinigung mitbringen, ist einer der hartnäckigeren veralteten Ratschläge, die noch herumgeistern, und es lohnt sich, ihn klar richtigzustellen, bevor er jemanden einen vergeblichen Weg kostet.
Die Freizügigkeitsbescheinigung wurde Anfang 2013 ohne jeden Ersatz abgeschafft. Das offizielle Einwanderungsportal Berlins sagt das direkt: „Wegen einer Änderung des Freizügigkeitsgesetzes/EU Anfang 2013 werden keine Freizügigkeitsbescheinigungen mehr ausgestellt.“ Das ist inzwischen über ein Jahrzehnt her, wer also noch genau dieses Dokument verlangt, ob ein wohlmeinender Bekannter oder eine veraltete Ecke des Internets, arbeitet mit Informationen, die mehr als zehn Jahre überholt sind.
| Wer | Was sie tatsächlich brauchen |
|---|---|
| EU-/EWR-Bürger | Normale Anmeldung beim örtlichen Bürgeramt, erhält eine normale Meldebescheinigung |
| Familienangehöriger aus einem Nicht-EU-Land (aus dem Ausland) | Visum zum Familiennachzug für die Einreise |
| Familienangehöriger aus einem Nicht-EU-Land (sobald in Berlin) | Aufenthaltskarte vom LEA, 5 Jahre gültig, von Amts wegen ausgestellt |
| Rechtsgrundlage für das Aufenthaltsrecht des EU-Bürgers | Unmittelbar Artikel 21 AEUV, keine deutsche Bescheinigung nötig |
Heute durchläuft ein EU- oder EWR-Bürger, der nach Berlin zieht, einfach die normale Anmeldung, nichts Besonderes. Das offizielle Einwanderungsportal Berlins bestätigt, dass EU-, EWR- und Schweizer Bürger ohne Visum nach Deutschland einreisen und sich dort aufhalten können, erforderlich ist nur ein gültiger Personalausweis, und wer länger als drei Monate bleibt, meldet sich einfach beim örtlichen Bürgeramt an wie jeder andere, der an eine neue Berliner Adresse zieht. Eine Aufenthaltserlaubnis ist in der Regel nicht nötig, wenn Sie Ihre Freizügigkeit als Arbeitnehmer oder mit ausreichenden finanziellen Mitteln ausüben.
Der Grund, warum kein besonderes Dokument nötig ist, liegt unmittelbar im EU-Recht selbst. Die FAQ des Bundesinnenministeriums bestätigt, dass die Rechtsgrundlage Artikel 21 des Vertrags über die Arbeitsweise der EU (AEUV) ist, der das Recht auf freie Bewegung und freien Aufenthalt unmittelbar den EU-Bürgern selbst gewährt. Die alte Freizügigkeitsbescheinigung hat dieses Recht nie geschaffen, sie bestätigte nur ein Recht, das nach EU-Recht ohnehin bestand, weshalb ihre Abschaffung am tatsächlichen Rechtsstatus von niemandem etwas Wesentliches geändert hat.
Anders ist die Lage, und sie erfordert echten Papierkram, bei Familienangehörigen, die selbst keine EU- oder EWR-Bürger sind. Ein nicht aus der EU stammender Ehepartner oder Elternteil eines EU-Bürgers etwa braucht bei Einreise von außerhalb der EU nach Deutschland in der Regel ein Visum zum Familiennachzug. Ist die Person in Berlin, kann nur das LEA, das Landesamt für Einwanderung, Berlins eigene Einwanderungsbehörde, ihr eine Aufenthaltskarte ausstellen, eine fünf Jahre gültige Karte, eigens als Nachweis ihres eigenen abgeleiteten Freizügigkeitsrechts. Diese Karte gehört dem nicht aus der EU stammenden Familienangehörigen persönlich, der EU-Bürger selbst braucht oder hat sie nicht, und sie wird von Amts wegen ohne gesonderten förmlichen Antrag ausgestellt, sobald die erforderlichen Angaben vorliegen.
Gerade in Berlin kommt diese Frage ständig auf, angesichts der internationalen Bevölkerung der Stadt. Zum 31. Dezember 2025 zählte das Einwohnerregister des Amts für Statistik Berlin-Brandenburg 3.913.644 Einwohner in Berlin, bei einem unverändert bei 24,9 Prozent liegenden Ausländeranteil. Da rund ein Viertel der Stadt einen nicht deutschen Pass besitzt, ein erheblicher Teil davon EU-Bürger, ist die Verwirrung darüber, was ein EU-Bürger und seine nicht aus der EU stammenden Familienangehörigen jeweils einzeln brauchen, eine wirklich häufige, wiederkehrende Frage.
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Was echte Menschen sagen
EU-Familien, die sich umfassend auf einen Termin für eine Freizügigkeitsbescheinigung vorbereitet haben, den es gar nicht gibt, beschreiben echte, wenn auch leicht ärgerliche Erleichterung darüber, wie unspektakulär ihre tatsächliche Anmeldung ablief. Mehrere erwähnen ausdrücklich, dass eine ältere Freundin, ein Verwandter oder ein veralteter Blogbeitrag meist die Quelle der Verwirrung ist, da dieses Dokument seit über einem Jahrzehnt schlicht nicht mehr existiert.
Gemischte EU- und Nicht-EU-Familien in Berlin beschreiben das Verfahren für die Aufenthaltskarte des nicht aus der EU stammenden Ehepartners als den Teil, der tatsächlich echte Vorbereitung und Papierkram erfordert. Mehrere empfehlen ausdrücklich, die Anforderungen an das Visum zum Familiennachzug lange vor der Reise zu klären, wenn der nicht aus der EU stammende Familienangehörige von außerhalb der EU kommt, da die Rolle des LEA und nicht des Bürgeramts hier das Detail ist, über das die meisten stolpern.
Schritt für Schritt
- Sind Sie EU- oder EWR-Bürger, suchen Sie nicht nach einer Freizügigkeitsbescheinigung, das Einwanderungsportal Berlins bestätigt, dass es sie seit Anfang 2013 nicht mehr gibt.
- Erledigen Sie die normale Anmeldung der Wohnadresse beim örtlichen Bürgeramt, dasselbe Verfahren wie für jeden Neuankömmling an einer Berliner Adresse.
- Bewahren Sie Ihre Meldebescheinigung auf, diese normale Meldebestätigung erhalten Sie tatsächlich, kein besonderes EU-Dokument.
- Ist ein Familienangehöriger kein EU-/EWR-Bürger, prüfen Sie dessen konkrete Visumsanforderungen für den Familiennachzug vor der Reise, wenn er von außerhalb der EU kommt.
- Ist er in Berlin, übermittelt dieser nicht aus der EU stammende Familienangehörige dem LEA die erforderlichen Angaben für eine Aufenthaltskarte, ein gesonderter förmlicher Antrag ist nicht nötig, sie wird von Amts wegen ausgestellt, fünf Jahre gültig, als Nachweis seines eigenen abgeleiteten Freizügigkeitsrechts.
Hinweis zur Verlässlichkeit
Diese Seite erklärt den allgemeinen Rahmen für die Anmeldung von EU-Bürgern und die Aufenthaltsdokumente ihrer Familienangehörigen in Berlin, Stand Mitte 2026. Sie ist keine Rechtsberatung, und konkrete Situationen, insbesondere bei nicht aus der EU stammenden Familienangehörigen, können abweichen. Klären Sie Ihre konkrete Situation direkt mit Ihrem Bürgeramt oder dem LEA.
Häufige Fragen & Stolperfallen
Ein Freund hat uns gesagt, wir bräuchten eine Freizügigkeitsbescheinigung, bevor wir uns in Berlin anmelden können. Stimmt das?
Nein, und das ist ein wirklich häufiger veralteter Rat, der noch kursiert. Das offizielle Einwanderungsportal Berlins sagt direkt, dass seit einer Änderung des Freizügigkeitsgesetzes/EU Anfang 2013 keine Freizügigkeitsbescheinigungen mehr ausgestellt werden. Sind Sie EU- oder EWR-Bürger, erledigen Sie einfach die normale Anmeldung beim örtlichen Bürgeramt, dasselbe Verfahren, das jeder durchläuft, der in Berlin an eine neue Adresse zieht, und erhalten eine normale Meldebescheinigung.
Was belegt eigentlich unser Recht, in Deutschland zu leben, wenn es kein besonderes EU-Dokument mehr gibt?
Ihr Aufenthaltsrecht ergibt sich unmittelbar aus Artikel 21 des Vertrags über die Arbeitsweise der EU (AEUV) selbst, es hängt nicht vom Besitz einer bestimmten in Deutschland ausgestellten Bescheinigung ab. Die FAQ des Bundesinnenministeriums bestätigt, dass genau deshalb die Freizügigkeitsbescheinigung ersatzlos gestrichen wurde: Sie hat nie neue Rechte gewährt, sondern nur Rechte bestätigt, die EU-Bürger nach EU-Recht ohnehin hatten.
Mein Ehepartner ist kein EU-Bürger. Gilt dasselbe einfache Verfahren auch für ihn in Berlin?
Nein, das ist eine deutlich andere Situation, die man genau verstehen sollte. Ein nicht aus der EU stammender Familienangehöriger eines EU-Bürgers braucht bei Einreise von außerhalb der EU nach Deutschland in der Regel ein Visum zum Familiennachzug. In Berlin kann ihm nur das LEA, das Landesamt für Einwanderung, eine Aufenthaltskarte ausstellen, eine fünf Jahre gültige Karte als Nachweis seines eigenen abgeleiteten Freizügigkeitsrechts, von Amts wegen ausgestellt, sobald die erforderlichen Angaben vorliegen, ein gesonderter förmlicher Antrag ist nicht nötig. Diese Karte ist das wirklich reale Dokument in diesem Bild, und sie gehört speziell dem nicht aus der EU stammenden Familienangehörigen, nicht dem EU-Bürger.
Wohin gehen wir in Berlin tatsächlich zur Anmeldung, und ist das anders als die normale Anmeldung?
Es ist dasselbe normale Anmeldeverfahren und dasselbe Bürgeramt, das jeder Neuankömmling an einer Berliner Adresse nutzt, für EU-Bürger gibt es keinen gesonderten Anmeldeweg. Das offizielle Einwanderungsportal Berlins bestätigt das direkt, es gibt keinen besonderen EU-spezifischen Anmeldeschalter oder Ablauf, den man suchen müsste, nur nicht aus der EU stammende Familienangehörige, die eine Aufenthaltskarte brauchen, haben mit dem LEA zu tun.