Berlin Okul Öncesi Muayeneyi Kaçırdığınız İçin Gerçekten Ceza Kesebilir. Bu, Bulunduğunuz Bezirk'e Bağlı

Berlin'in cevabı Münih ile Hamburg'un yaptığı şeyin arasında bir yerde duruyor, ve üçü arasında gerçekten, üstelik eşit uygulanmayan, bir para cezası taşıyan tek şehir Berlin. Einschulungsuntersuchung'a tabi her çocuk, ailenin çocuğunun kaydolduğu Grundschule'nin hangi Bezirk'e ait olduğuna göre, o Bezirk'in Gesundheitsamt'ı içindeki Kinder- und Jugendgesundheitsdienst (KJGD) tarafından muayene ediliyor, ve Berlin Okul Kanunu'nun (Schulgesetz, SchulG) 55a(6). paragrafı uyarınca, ebeveynler çocuklarını okula kayıttan önce okul hekimine muayene ettirmekle yasal olarak yükümlü, bu yükümlülük 52. paragraf SchulG'nin okul muayenelerine tabi olma genel görevi ile destekleniyor. Randevuyu bölge dairesiyle iletişime geçmeden kaçırmak, Bavyera'nın Madde 12 GDG'sinin Münih'in sağlık makamından talep ettiği türden otomatik bir Jugendamt bildirimini tetiklemiyor: Berlin'in kendi Sağlık Hizmeti Kanunu'nda (Gesundheitsdienst-Gesetz, GDG) ya da Senato'nun kamu sağlığı hizmetinin yasal dayanaklarına dair yayımladığı listede buna benzer hiçbir şey bulunmuyor. Bunun yerine tetiklenebilecek şey, gerçek bir Ordnungswidrigkeit (kabahat) yükseltmesi: önce yazılı bir uyarı (Verwarnung), sonra tehdit edilen bir para cezası (Bußgeldandrohung), ve ebeveynler hâlâ yanıt vermezse, 126. paragraf SchulG uyarınca gerçek bir para cezası (Bußgeld). Bu son adımın gerçekte ne sıklıkla yaşandığı, Berlin'in on iki Bezirksamt'ından hangisinin davaya baktığına büyük ölçüde bağlı. 2016 tarihli bir meclis sorgusu, Friedrichshain-Kreuzberg ve Neukölln dahil bazı bölgelerin yıllardır sıfır dava açtığını, Pankow'un üç ceza kestiğini ve Steglitz-Zehlendorf'un on bir işlem başlatıp ebeveynleri iki kez cezalandırdığını ortaya koydu. Berlin'in kendi ceza kataloğu bu spesifik ihlal için belirli bir Euro rakamı vermiyor, ama karşılaştırılabilir bir 126. paragraf SchulG devamsızlık veri seti, gerçek cezaların 73 ile 885 Euro arasında olduğunu gösteriyor, birebir aynı olmasa da gerçek bir ölçek fikri veriyor.

Resmi Kural

Her Berlin ailesi eninde sonunda Einschulungsuntersuchung için aynı davet mektubunu alıyor, ama bu mektup yanıtsız kalırsa ne olacağı, çoğu ebeveynin daha önce hiç düşünmek zorunda kalmadığı bir daireye bağlı: bir Bezirk’in Gesundheitsamt’ının içine sıkışmış Kinder- und Jugendgesundheitsdienst (KJGD). SettledIn’in muayeneye dair ana rehberi kimin muayeneyi yürüttüğünü, nelerin test edildiğini ve randevunun nasıl planlandığını zaten kapsıyor. Bu sayfa, kaçırılmış ya da göz ardı edilmiş bir davetin bir aileyi bıraktığı yerden devam ediyor.

Katılma yükümlülüğü, Berlin’in kendi okul kanununda genel bir varsayım değil, spesifik bir madde. Berlin Eyaleti Okul Kanunu’nun (Schulgesetz für das Land Berlin, SchulG) 55a. paragrafının 6. fıkrası bunu açıkça belirtiyor: “Die Erziehungsberechtigten sind verpflichtet, ihre Kinder vor Aufnahme in die Schule schulärztlich untersuchen zu lassen,” ebeveynler ve veliler, çocuklarını okula kayıttan önce bir okul hekimine muayene ettirmekle yükümlü. 52. paragraf SchulG bunu, çocukların ve öğrencilerin genel olarak muayenelere ve bilimsel olarak kabul görmüş test yöntemlerine tabi olma yükümlülüğüyle destekliyor, aynı zamanda aileleri muayenenin gerçek amacıyla ilgisi olmayan sorulardan koruyor.

Randevuyu asla kendiniz talep etmiyorsunuz, ve bu, kaçırılan bir tarihin nasıl fark edildiği konusunda önemli. Grundschulverordnung’un (GsVO) 5. paragrafı uyarınca, çocuğunuzun kayıtlı olduğu Grundschule’nin, Berlin’in Ekim kayıt döneminin kapanmasından bir hafta sonrasına kadar gelen her çocuğu KJGD’ye bildirme yükümlülüğü var, ve aynı kural muayenelerin sırasını da belirliyor, önce daha büyük çocuklar ve zaten olası bir erteleme için işaretlenmiş olanlar geliyor. Süreci okulun kendisi başlattığı için, dosyanızla ve kaçırılan bir tarihi takip eden herhangi bir mektupla ilgilenen KJGD, çocuğunuzun Einzugsschule’sinin (kayıt bölgesi okulu) bulunduğu Bezirk’in Gesundheitsamt’ı içindekidir. Service Berlin’in muayene için kendi sayfası, bunun sadece o bölgenin ofisinde kullanılabileceği konusunda net, ki bu gerçekte yaşadığınız Bezirk olmayabilir.

Gerçekten kaçırılmış bir randevunun, yani tarihin geçtiği ve ailenin hiç iletişime geçmediği durumun, ardından gelen şey sessizlik değil, gerçek bir yükseltme. Berlin Temsilciler Meclisi’ne yapılan 2016 tarihli yazılı bir sorgunun Ärzte Zeitung tarafından bildirilen haber kapsamı, bölgelerin gerçekte kullandığı sabit üç aşamalı bir sırayı tarif ediyor:

Yazılı bir uyarı (Verwarnung) önce ebeveynlere gider, herhangi bir şey olmadan önce yanıt vermeleri ya da yeniden randevu almaları için bir şans tanır.
Tehdit edilen bir ceza (Bußgeldandrohung), uyarı yanıtsız kalırsa gelir, bir sonraki adımın Bußgeld olduğunu açıkça belirtir.
Gerçek bir ceza (Bußgeld), 126. paragraf SchulG'nin Ordnungswidrigkeiten çerçevesi uyarınca kesilen, sadece ebeveynler önceki iki adımdan sonra hâlâ yanıt vermemişse gelir.

paragraf SchulG’nin kendisi, gerçek Euro tavanlarıyla birkaç numaralı cezalandırılabilir ihlal kategorisi listeliyor, 44. paragrafa (genel zorunlu eğitim yükümlülüğü) ve 55(3). paragrafa (dil tarama katılımı) bağlı ihlaller için 2.500 Euro’ya kadar, izinsiz bir ikame ya da destekleyici okul işletmek için 10.000 Euro’ya kadar. Bu numaralı kategorilerin hiçbiri 52. ya da 55a. paragrafı adıyla anmıyor, bu yüzden bu sayfa ESU’nun kendisini kaçırmak için yayımlanmış belirli bir Euro rakamına işaret edemiyor, ve bir tane uydurmak yanıltıcı olurdu. Aynı 126. paragraf uyarınca Berlin’in daha geniş zorunlu eğitim uygulamasından gelen, gerçekten farklı bir belge ise şunu gösteriyor: Tagesspiegel’in bildirdiğine göre, 2009/10 öğretim yılında mazeretsiz okul devamsızlığı için gerçek cezalar 73 ile 885 Euro arasında kesilmişti, aynı kanun altında ilişkili ama doğrulanmış bir ESU rakamı olmayan bir vaka.

Fotoğraf: Pixabay, Pexels üzerinden

On İki Bezirksamt, Tek Bir Uygulama Örüntüsü Değil

SettledIn’in bir Erziehungsberatung merkezi seçme rehberi, Berlin’in tek bir şehir geneli yasal tabanı, her biri ortak bir çerçeve sözleşme altında kendi merkezlerini işleten on iki gerçekten ayrı bölge operasyonunun üzerine nasıl yığdığını zaten anlatıyor. ESU’nun katılmama kuralı da tam olarak aynı şekli izliyor: bir kanun her yerde geçerli, ama on iki farklı Bezirksamt, uyarı-sonra-ceza merdivenini ne kadar ileri götüreceğine, vaka vaka karar veriyor.

Ärzte Zeitung’un bildirdiği 2016 tarihli meclis sorgusu, Berlin’in on iki bölgesinden onunu kapsayarak, bu farklılığın yanına gerçek rakamlar koydu:

Bölge düzeyinde Einschulungsuntersuchung uygulaması, Berlin Temsilciler Meclisi'ne yapılan 2016 tarihli yazılı bir sorguya göre
Örüntü	Bölgeler
Yıllardır hiç Bußgeldverfahren açılmamış	Friedrichshain-Kreuzberg ve Neukölln (2011'den beri hiç), Lichtenberg (2011'den beri ihlal kaydı yok)
Tam uyum bildirildi	Charlottenburg-Wilmersdorf
İşlem başlatıldı, sonunda hiçbir ceza kesilmedi	Spandau, Treptow-Köpenick
Çift haneli sayıda işlem başlatıldı	Reinickendorf (11 işlem), Steglitz-Zehlendorf (11 işlem, gerçekten 2 ceza kesildi)
Gerçekten ceza kesildi	Pankow (3 ceza), Mitte (2 ceza)

Bu, güncel bir yıllık sayım değil, on yıllık bir anlık görüntü, ve herhangi bir bölgenin alışkanlıkları zamanla personel ve liderlikle değişebilir. Ama altta yatan nokta, tam yıldan bağımsız olarak geçerliliğini koruyor: gerçekten kaçırılmış bir randevunun evrak işine mi yoksa gerçek bir cezaya mı dönüştüğü, her zaman gerçekte ne olduğunun ciddiyetinden çok, dosyanızı hangi Bezirksamt’ın tuttuğuna bağlı olmuştur.

Berlin Gerçekte Münih ile Hamburg Arasında Nerede Duruyor

Alman şehirleri arasında notlarını karşılaştıran aileler, genelde iki şeyden birinin her yerde olduğunu varsayıyor: gençlik hizmetlerine otomatik bir bildirim, ya da uygulanabilir hiçbir şeyin olmaması. Berlin ikisini de yapmıyor.

Münih’in sistemi, Bavyera Sağlık Hizmeti Kanunu’nun Madde 12’si uyarınca, sağlık makamını, davete rağmen bir çocuk muayeneye getirilmediği anda Stadtjugendamt’ı bilgilendirmeye zorunlu kılıyor, hiçbir takdir yetkisi içermeyen zorunlu bir veri aktarımı. Bu maddeye benzer hiçbir şey, 2006’dan beri yürürlükte olan Berlin’in kendi Sağlık Hizmeti Kanunu’nda (Gesundheitsdienst-Gesetz) ya da Berlin Senatosu’nun kamu sağlığı hizmetinin yasal dayanaklarına dair yayımladığı listede görünmüyor, bu liste GDG’nin kendisini, Gesundheitsdienst-Zuständigkeitsverordnung’u, ve okul öncesi muayeneyi değil daha küçük çocuklar için rutin U-Untersuchung davet sistemini düzenleyen Berlin’in ayrı çocuk koruma kanununu adlandırıyor.

Hamburg tam tersi uçta duruyor. HmbSG’si ve HmbGDG’si de bir Jugendamt bildirim maddesi içermiyor, ama Hamburg’un muayenenin kendisine bağlı belgelenmiş bir Bußgeld mekanizması da yok; kaçırılan bir Hamburg randevusu çoğunlukla Schulbehörde’nin kayıt sırasında tarttığı bir faktöre dönüşüyor, bir ceza üzerinden değil okul sisteminin kendi takdir yetkisi üzerinden karara bağlanan, bir yıllık Zurückstellung’a kadar uzanabilen bir faktör.

Berlin’in düzenlemesi gerçek bir üçüncü seçenek: Münih gibi gençlik hizmetlerine otomatik bir hat yok, ama Hamburg’un aksine, birkaç bölgenin gerçekten kullandığı, 126. paragraf SchulG uyarınca kanuna dayalı gerçek bir Ordnungswidrigkeit süreci var. Berlin’de bu randevuda geride kalmış bir aile, ne otomatik bir bildirimle karşı karşıya ne de dişsiz bir kuralla. Gerçek değişken, şehrin on iki Bezirksamt’ından hangisinin dosyayı elinde tuttuğu.

Adım Adım

Davet mektubunu geldiği anda açın ve hangi bölgenin KJGD'sinden geldiğini kontrol edin, ev adresinizle eşleşmeyebilir.
Tarih uymuyorsa, geçmeden önce o bölgenin KJGD'siyle iletişime geçin, sonra değil, yeni bir tarih ayarlamak için.
Hangi randevuya giderseniz gidin sarı U-Heft'i ve aşı kartını yanınızda getirin.
Yazılı bir uyarı gelirse, bunu sıradaki mektubu beklemek yerine hemen arayıp yeni bir tarih ayırtmanız için bir işaret olarak görün.
Yeniden planlanmış herhangi bir randevunun yazılı onayını saklayın, bölgenizin KJGD'si daha ileri gitmeden önce yanıt verdiğinizin kanıtına bir gün ihtiyaç duyarsa diye.

Uyumluluk Notu

Bu sayfa, yukarıda belirtilen resmi ve haber kaynaklarına dayanarak, kaçırılmış Einschulungsuntersuchung randevuları etrafındaki genel çerçeveyi Berlin’in güncel eyalet kanunu altında anlatıyor, ama hukuki tavsiye değildir, ve bireysel bir bölgenin Bußgeld yükseltmesini gerçekte ne kadar ileri götürdüğü değişebilir ve zamanla değişebilir. Aileniz zaten resmi bir uyarı ya da tehdit edilen bir ceza aldıysa, bir Fachanwalt für Schulrecht (okul hukuku uzmanı avukat) ya da bölgenizin kendi Beratungsstelle’si, genel bir rehberden çok daha iyi şekilde sizin özel durumunuza dair tavsiye verebilir.

Sık Sorulan Sorular / Tuzaklar

Berlin, Münih'in sisteminin yaptığı gibi otomatik olarak Jugendamt'ı bilgilendiriyor mu?

Hiçbir Berlin kaynağının gösterdiği kadarıyla hayır. Münih'in mekanizması, sağlık makamını, davete rağmen bir çocuk muayeneye getirilmediğinde ailenin bilgilerini Stadtjugendamt'a aktarmaya özellikle zorunlu kılan Bavyera Sağlık Hizmeti Kanunu'nun Madde 12'si üzerinden işliyor. 2006'dan beri yürürlükte olan Berlin'in kendi Sağlık Hizmeti Kanunu (Gesundheitsdienst-Gesetz, GDG) buna denk hiçbir şey içermiyor, ve Berlin Senatosu'nun kamu sağlığı hizmetinin yasal dayanaklarına dair yayımladığı özet, GDG'yi, Gesundheitsdienst-Zuständigkeitsverordnung'u, ve okul öncesi muayeneyi değil rutin U-Untersuchung davet sistemini düzenleyen Berlin'in ayrı çocuk koruma ve refah kanununu listeliyor, o listenin hiçbir yerine bir ESU bildirim yükümlülüğü eklemeden. Bir ailenin durumu gerçekten çocuk refahıyla ilgili endişeler doğurursa, bu, Bavyera'nın kanununun Münih'ten talep ettiği gibi otomatik, muayeneyle tetiklenen bir hat üzerinden değil, Berlin'in olağan çocuk koruma kanalları üzerinden, diğer her vaka gibi işler.

Yani Berlin, Hamburg'un aksine, gerçekten ebeveynlere ceza mı kesiyor?

Asıl fark bu, ve tersini düşünmek kolay bir hata. Hamburg'un kendi kanunu, HmbSG ve HmbGDG, ne bir Jugendamt maddesi ne de muayenenin kendisine bağlı belgelenmiş bir Bußgeld hattı içeriyor; kaçırılan bir Hamburg randevusu çoğunlukla Schulbehörde'nin kayıt sırasında tarttığı bir faktöre dönüşüyor. Berlin gerçekten farklı bir şey işletiyor: 126. paragraf SchulG gerçek bir Ordnungswidrigkeiten kataloğu, ve 2016 tarihli bir meclis sorgusunun haber kapsamı, bu madde altında gerçek bölge düzeyinde uygulamayı belgeliyor, önce yazılı bir uyarı, sonra tehdit edilen bir ceza, sonra, bazı bölgelerde, gerçek bir ceza. Pankow üç ceza kestiğini, Steglitz-Zehlendorf ise on bir işlem başlatıp iki kez gerçekten ceza kestiğini bildirdi. Berlin ne Münih'in otomatik bildirim sistemi ne de Hamburg'un cezasız sistemi. Kendine ait üçüncü bir düzenleme: birkaç bölgenin gerçekten kullandığı gerçek bir ceza hattı, yıllardır sıfır dava bildiren diğerlerinin yanında.

Vakamıza hangi Bezirk'in KJGD'si bakıyor, ikamet ettiğimiz yer mi yoksa çocuğumuzun okulunun bulunduğu yer mi?

Çocuğunuzun kayıtlı olduğu Grundschule'ye, yani Einzugsschule'ye bağlı olan, ille de ev adresiniz değil. Service Berlin'in muayene için kendi resmi sayfası, hizmetin sadece kayıtlı okulunuzun bulunduğu bölgenin Gesundheitsamt'ında kullanılabileceği konusunda net. Aileniz bir Bezirk sınırına yakın oturuyorsa ve çocuğunuzun kayıtlı ilkokulu o sınırın karşı tarafındaysa, herhangi bir uyarı mektubu gönderecek ve nihayetinde bir Bußgeld'e doğru yükseltip yükseltmeyeceğine karar verecek ofis, ev adresiniz için olan değil, komşu bölgenin KJGD'sidir.

Bir vaka bu noktaya gelirse gerçek ceza miktarı ne kadar?

Burada Berlin'in yayımladıklarında dürüst bir boşluk var: 126. paragraf SchulG, gerçek Euro tavanlarıyla birkaç numaralı ihlal kategorisi listeliyor, 44. paragraf uyarınca zorunlu eğitim ihlalleri ve 55(3). paragraf uyarınca dil taraması ihlalleri için 2.500 Euro'ya kadar, izinsiz bir ikame ya da destekleyici okul işletmek için 10.000 Euro'ya kadar, ama bu numaralı kategorilerin hiçbiri muayene yükümlülüğü maddeleri olan 52. ya da 55a. paragrafı özellikle adlandırmıyor. Bu sayfa için bulunan hiçbir Berlin kaynağı, okul öncesi muayenenin kendisini kaçırmak için özel bir Euro rakamı belirtmiyor. Farklı ama ilişkili bir veri setinden belgelenen şey şu: 126. paragraf SchulG'nin genel zorunlu eğitim hattı, 2009/10 öğretim yılında mazeretsiz sınıf devamsızlığı için 73 ile 885 Euro arasında gerçek cezalar üretti, aynı kanundan gerçek bir rakam, ama bir ESU'ya özgü cezanın neye benzeyeceğinin kanıtı değil.

Kaçırılan bir muayene çocuğumuzun gerçekten okula başlamasını engelliyor ya da geciktiriyor mu?

Berlin'in muayene hakkında yayımladığı her şeye göre, tek başına hayır. Einschulungsuntersuchung'ın kendi bulguları bir tarama ve destek aracı, ve olumsuz bir sonuç tek başına kaydı engellemiyor. Gerçekten ayrı bir süreç, 42(3). paragraf SchulG uyarınca bir yıllık erteleme olan Zurückstellung, KJGD tarafından değil bölgenizin Schulaufsicht'i tarafından karara bağlanıyor, ve kendi yazılı başvurusu ve Şubat son tarihiyle işliyor, kaçırılan bir ESU randevusunun otomatik bir sonucu olarak değil. Muayenenin hiç gerçekleşmemesi, KJGD için ve muhtemelen Bußgeld hattı için bir uyum sorunu, çocuğunuzun zamanında başlamaya gelişimsel olarak hazır olup olmadığından ayrı bir mesele.

Randevuyu zaten kaçırdık. Şimdi gerçekte ne yapmalıyız?

Tarihin geçtiğini fark eder etmez, bir şey olup olmayacağını beklemek yerine, davet mektubunuzda adı geçen KJGD ofisini arayın ya da yazın. Berlin'in bölgelerinin bunu gerçekte nasıl ele aldığına dair her anlatım, resmi bölge sayfaları ve 2016 uygulama verisinin haber kapsamı aynı yöne işaret ediyor: ulaşıp yeni bir tarih ayarlayan aileler, meseleyi yükseltiyor değil çözüyor olarak ele alınıyor. Uyarı-sonra-ceza merdiveni, tamamen yanıtsız kalan davetler için var, yanıt vermekte geciken bir aile için değil. Bölgenizin KJGD'si bir gün her şey daha ileri gitmeden önce yanıt verdiğinizin kanıtına ihtiyaç duyarsa diye, belirlenen yeni tarihin yazılı onayını saklayın.