Берлин действительно может оштрафовать вас за пропуск медосмотра перед школой. Произойдет ли это, зависит от вашего Bezirk
Ответ Берлина лежит между тем, что делают Мюнхен и Гамбург, и это тот из трех, что действительно предполагает реальный, хотя и неравномерно применяемый, штраф. Каждого ребенка, который должен пройти Einschulungsuntersuchung, осматривает Kinder- und Jugendgesundheitsdienst (KJGD) внутри Gesundheitsamt того Bezirk, к которому относится назначенная Grundschule ребенка, и согласно разделу 55a(6) берлинского Schulgesetz (SchulG), родители юридически обязаны осмотреть ребенка перед допуском в школу, подкреплено общей обязанностью по разделу 52 SchulG подчиняться школьным медицинским осмотрам. Пропуск приема без обращения в район не запускает автоматическое направление в Jugendamt, как того требует баварская статья 12 GDG от органа здравоохранения Мюнхена: ничего подобного не найдено нигде в собственном Gesundheitsdienst-Gesetz Берлина (GDG) или в опубликованном собственным Сенатом перечне юридических основ государственной службы здравоохранения. Что это может запустить вместо этого, это реальная эскалация Ordnungswidrigkeit: письменное предупреждение (Verwarnung), затем угроза штрафа (Bußgeldandrohung), затем, если родители все еще не отвечают, реальный Bußgeld по разделу 126 SchulG. Насколько часто этот последний шаг действительно происходит, сильно зависит от того, какой из двенадцати Bezirksämter Берлина ведет дело. Парламентский запрос 2016 года обнаружил, что некоторые районы, включая Friedrichshain-Kreuzberg и Neukölln, не открыли ни одного дела годами, тогда как Pankow выдал три штрафа, а Steglitz-Zehlendorf открыл одиннадцать процедур и оштрафовал родителей дважды. Собственный каталог штрафов Берлина не указывает конкретную сумму в евро именно за это нарушение, но сопоставимый набор данных о прогулах по разделу 126 SchulG показывает реальные штрафы между 73 и 885 евро, полезное ощущение масштаба, даже если это не прямое число.
Официальное правило
Каждая берлинская семья в конце концов получает то же самое письмо-приглашение на Einschulungsuntersuchung, но что произойдет, если это письмо останется без ответа, зависит от офиса, о котором большинство родителей никогда не имели причин думать раньше: Kinder- und Jugendgesundheitsdienst (KJGD), расположенный внутри Gesundheitsamt одного конкретного Bezirk. Главный гид SettledIn по осмотру уже охватывает, кто его проводит, что тестируется и как прием планируется изначально. Эта страница продолжает именно с того места, где пропущенное или проигнорированное приглашение оставляет семью.
Обязанность присутствовать - конкретная строка в собственном берлинском школьном законе, не общее предположение. Раздел 55a, часть 6 Schulgesetz für das Land Berlin (SchulG) прямо утверждает: “Die Erziehungsberechtigten sind verpflichtet, ihre Kinder vor Aufnahme in die Schule schulärztlich untersuchen zu lassen”, родители и опекуны обязаны осмотреть своих детей у школьного врача перед допуском в школу. Раздел 52 SchulG подкрепляет это более широкой обязанностью для детей и учеников в целом подчиняться осмотрам и научно признанным процедурам тестирования, одновременно защищая семьи от вопросов, не связанных с фактической целью осмотра.
Вы никогда не запрашиваете прием сами, и это важно для того, как замечают пропущенную дату. Согласно разделу 5 Grundschulverordnung (GsVO), назначенная Grundschule вашего ребенка имеет собственную юридическую обязанность сообщить о каждом предстоящем ребенке в KJGD в течение недели после закрытия октябрьского регистрационного периода Берлина, и то же правило устанавливает порядок осмотров, старшие дети и любой, уже отмеченный для возможной отсрочки, идут первыми. Поскольку именно школа запускает процесс, KJGD, который в конечном итоге обрабатывает ваше дело, и любое письмо, следующее за пропущенной датой, это тот, что внутри Gesundheitsamt Bezirk, к которому относится Einzugsschule (школа охвата) вашего ребенка. Собственная страница Service Berlin для осмотра прямо говорит, что это можно использовать только в офисе того района, который может не быть тем Bezirk, где вы фактически живете.
Что действительно следует за действительно пропущенным приемом, когда дата проходит, а семья никогда не обращается, это реальная эскалация, не тишина. Новостное освещение письменного запроса 2016 года в берлинскую Палату представителей, репортаж Ärzte Zeitung, описывает фиксированную трехэтапную последовательность, которую районы действительно используют:
- Письменное предупреждение (Verwarnung) поступает родителям сначала, давая им шанс ответить или перезаписаться прежде, чем произойдет что-то еще.
- Угроза штрафа (Bußgeldandrohung) следует, если предупреждение остается без ответа, четко указывая, что Bußgeld - следующий шаг.
- Реальный штраф (Bußgeld), выданный в рамках Ordnungswidrigkeiten раздела 126 SchulG, следует только если родители все еще не ответили после обоих предыдущих шагов.
Сам раздел 126 SchulG перечисляет несколько пронумерованных категорий штрафуемых правонарушений с реальными границами в евро, до 2500 евро за нарушения, связанные с разделом 44 (общая обязанность обязательного обучения) и разделом 55(3) (участие в языковом скрининге), до 10 000 евро за проведение несанкционированной замещающей или дополнительной школы. Ни одна из этих пронумерованных категорий не называет раздел 52 или раздел 55a по номеру, поэтому эта страница не может указать одну конкретную опубликованную сумму в евро именно за пропуск ESU, и было бы вводящим в заблуждение выдумать такую. Что действительно показывает отдельная документация, из более широкого исполнения Берлина насчет обязательного обучения по тому же разделу 126, это то, что реальные штрафы за неоправданный пропуск школы составили между 73 и 885 евро в учебном году 2009/10, по сообщению Tagesspiegel, связанное дело по тому же закону, а не подтвержденная цифра ESU.
Двенадцать Bezirksämter, не один шаблон исполнения
Гид SettledIn по выбору центра Erziehungsberatung уже описывает, как Берлин накладывает один общегородской юридический пол поверх двенадцати действительно отдельных районных операций, каждый Bezirk управляет собственными консультационными центрами по одному общему рамочному контракту. Правило неявки на ESU повторяет точно ту же форму: один закон применяется повсюду, но двенадцать разных Bezirksämter решают, дело за делом, насколько далеко продвигать лестницу предупреждение-затем-штраф.
Парламентский запрос 2016 года, о котором сообщила Ärzte Zeitung, поставил реальные цифры рядом с этой вариацией, охватив десять из двенадцати районов Берлина:
| Шаблон | Районы |
|---|---|
| Ни одного Bußgeldverfahren не открыто годами | Friedrichshain-Kreuzberg и Neukölln (ни одного с 2011), Lichtenberg (никаких нарушений с 2011) |
| Заявлено полное соблюдение | Charlottenburg-Wilmersdorf |
| Процедуры открыты, штраф в итоге не выдан | Spandau, Treptow-Köpenick |
| Процедуры открыты, в двузначных числах | Reinickendorf (11 открыто), Steglitz-Zehlendorf (11 открыто, 2 штрафа действительно наложены) |
| Штрафы действительно выданы | Pankow (3 штрафа), Mitte (2 штрафа) |
Это снимок десятилетней давности, не текущий годовой подсчет, и привычки отдельного района могут меняться со временем из-за персонала и руководства. Но базовая суть держится независимо от точного года: превращается ли действительно пропущенный прием в бумажную работу или реальный штраф, всегда зависело больше от того, какой Bezirksamt ведет ваше дело, чем от серьезности того, что фактически произошло.
Где на самом деле стоит Берлин между Мюнхеном и Гамбургом
Семьи, сравнивающие заметки в разных немецких городах, склонны предполагать одно из двух: автоматическое уведомление служб опеки молодежи, или вообще ничего принудительного. Берлин делает ни то, ни другое.
Система Мюнхена, по статье 12 баварского Gesundheitsdienstgesetz, обязывает орган здравоохранения уведомлять Stadtjugendamt в тот момент, когда ребенка не приводят на осмотр несмотря на приглашение, обязательная передача данных без какого-либо усмотрения. Ничто, напоминающее это положение, не появляется нигде в собственном Gesundheitsdienst-Gesetz Берлина, действующем с 2006 года, или в опубликованном собственным Сенатом Берлина перечне юридических основ государственной службы здравоохранения, который называет сам GDG, Gesundheitsdienst-Zuständigkeitsverordnung и отдельный берлинский закон о защите детей, последний из которых регулирует систему регулярных приглашений U-Untersuchung для младших детей, а не конкретно школьный медосмотр.
Гамбург стоит на противоположном конце. Его HmbSG и HmbGDG тоже не содержат положения об уведомлении Jugendamt, но у Гамбурга также нет задокументированного механизма Bußgeld, связанного с самим осмотром; пропущенный прием в Гамбурге в основном становится фактором, который его Schulbehörde взвешивает при записи, вплоть до однолетнего Zurückstellung, решенного через собственное усмотрение школьной системы, а не через штраф.
Договоренность Берлина - настоящий третий вариант: никакого автоматического конвейера в службы опеки молодежи, как в Мюнхене, но реальный, подкрепленный законом процесс Ordnungswidrigkeit по разделу 126 SchulG, который несколько районов действительно использовали, в отличие от Гамбурга. Семья, отставшая с этим приемом в Берлине, не сталкивается с автоматическим направлением и не сталкивается с беззубым правилом. Настоящая переменная - какой из двенадцати Bezirksämter города в конечном итоге ведет дело.
Шаг за шагом
- Откройте письмо-приглашение, как только оно придет и проверьте, из какого района KJGD оно поступает, поскольку это может не совпадать с вашим домашним адресом.
- Если дата не подходит, обратитесь в KJGD того района до того, как она пройдет, не после, чтобы договориться о новой.
- Возьмите желтую U-Heft и прививочную запись на любой прием, на который вы фактически придете.
- Если поступает письменное предупреждение, воспринимайте это как сигнал позвонить немедленно и записаться на новую дату, а не ждать следующего письма в последовательности.
- Сохраните письменное подтверждение любого перенесенного приема, на случай если KJGD вашего района позже потребует доказательство, что вы ответили до того, как предупреждение эскалировало дальше.
Примечание о соответствии
Эта страница объясняет общую структуру вокруг пропущенных приемов Einschulungsuntersuchung по действующему закону земли Берлина и официальным и новостным источникам, указанным выше, но это не юридическая консультация, и насколько далеко отдельный район действительно продвигает эскалацию Bußgeld, может отличаться и меняться со временем. Если ваша семья уже получила формальное предупреждение или угрозу штрафа, Fachanwalt für Schulrecht или собственная Beratungsstelle вашего района могут проконсультировать насчет вашей конкретной ситуации намного лучше, чем общий гид.
Частые вопросы и типичные ошибки
Уведомляет ли Берлин автоматически Jugendamt, как это делает система Мюнхена?
Насколько видно из любого источника Берлина, нет. Механизм Мюнхена работает на статье 12 баварского Gesundheitsdienstgesetz, положении, конкретно обязывающем орган здравоохранения передавать данные семьи в Stadtjugendamt каждый раз, когда ребенка не приводят на осмотр несмотря на приглашение. Собственный Gesundheitsdienst-Gesetz Берлина (GDG), действующий с 2006 года, не содержит ничего эквивалентного, а собственный опубликованный перечень юридических основ государственной службы здравоохранения берлинского Сената перечисляет GDG, Gesundheitsdienst-Zuständigkeitsverordnung и отдельный берлинский закон о защите и благополучии детей, который регулирует систему регулярных приглашений U-Untersuchung, не конкретно школьный медосмотр, не добавляя обязанность уведомления ESU в Jugendamt нигде в этом перечне. Если ситуация семьи действительно поднимает опасения насчет благополучия ребенка, это проходило бы через обычные каналы защиты детей Берлина, как любое другое дело, не как автоматический, запущенный осмотром конвейер, который требует баварский статут от Мюнхена.
Так Берлин действительно штрафует родителей, в отличие от Гамбурга?
Это настоящее отличие, и его легко перепутать наоборот. Собственный закон Гамбурга, HmbSG и HmbGDG, не имеет ни положения о Jugendamt, ни задокументированного трека Bußgeld, связанного с самим осмотром; пропущенный прием в Гамбурге в основном становится фактором, который Schulbehörde взвешивает при записи. Берлин работает совсем иначе: раздел 126 SchulG - реальный каталог Ordnungswidrigkeiten, и новостное освещение парламентского запроса 2016 года документирует реальное исполнение на уровне района по нему, сначала письменное предупреждение, затем угроза штрафа, потом, в некоторых районах, реальный штраф. Pankow сообщил о трех выданных штрафах, а Steglitz-Zehlendorf сообщил об одиннадцати открытых процедурах с двумя реально наложенными штрафами. Берлин не является ни автоматической системой направления Мюнхена, ни системой без штрафов Гамбурга. Это собственная третья договоренность: реальный трек штрафов, который несколько районов действительно использовали, наряду с другими, что сообщили о нуле дел годами.
Какой Bezirk KJGD на самом деле занимается нашим делом, тот, где мы живем, или тот, где школа нашего ребенка?
Тот, что привязан к назначенной Grundschule вашего ребенка, называемой Einzugsschule, не обязательно вашим домашним адресом. Собственная официальная страница Service Berlin для осмотра прямо говорит, что услугу можно использовать только в Gesundheitsamt того района, к которому относится ваша школа охвата. Если ваша семья живет близко к границе Bezirk, а назначенная начальная школа вашего ребенка расположена по другую сторону этой линии, именно KJGD того соседнего района, не тот для вашего домашнего адреса, является офисом, который отправит любое предупредительное письмо и, в конечном счете, решит, эскалировать ли до Bußgeld.
Какова реальная сумма штрафа, если дело доходит так далеко?
Вот честный пробел в том, что публикует Берлин: раздел 126 SchulG перечисляет несколько пронумерованных категорий нарушений с реальными границами в евро, до 2500 евро за нарушения обязательного обучения по разделу 44 и за нарушения языкового скрининга по разделу 55(3), до 10 000 евро за проведение несанкционированной замещающей или дополнительной школы, но ни одна из этих пронумерованных категорий не называет конкретно раздел 52 или раздел 55a, положения об обязанности осмотра. Ни один источник Берлина, найденный для этой страницы, не указывает конкретную сумму в евро именно за пропуск школьного медосмотра. Что документировано, из другого, но связанного набора данных, это то, что общий трек обязательного обучения по разделу 126 SchulG привел к реальным штрафам между 73 и 885 евро за неоправданный пропуск класса в учебном году 2009/10, реальная цифра из того же закона, просто не доказательство того, как выглядел бы штраф именно за ESU.
Блокирует ли или задерживает пропущенный осмотр начало обучения нашего ребенка?
Не сам по себе, на основе всего, что публикует Берлин об осмотре. Собственные выводы Einschulungsuntersuchung - инструмент скрининга и поддержки, и выявленная проблема сама по себе не блокирует зачисление. Действительно отдельный процесс, отсрочка на год, называемая Zurückstellung по разделу 42(3) SchulG, которую решает Schulaufsicht вашего района, а не KJGD, является настоящим механизмом, который может задержать дату начала, и он проходит по собственной письменной заявке и февральскому сроку, не как автоматическое следствие пропущенного приема ESU. Сам осмотр, который не состоялся, это вопрос соответствия для KJGD и, потенциально, трека Bußgeld, отдельное дело от того, готов ли ребенок в плане развития начать обучение по расписанию.
Мы уже пропустили прием. Что нам делать сейчас?
Позвоните или напишите в офис KJGD, названный в вашем письме-приглашении, как только поймете, что дата прошла, а не ждите, произойдет ли что-то. Каждое описание того, как районы Берлина действительно с этим справляются, официальные страницы районов и новостное освещение данных исполнения 2016 года одинаково, указывает в том же направлении: семьи, которые обращаются и записываются на новую дату, рассматриваются как решившие вопрос, а не эскалировавшие его. Лестница предупреждение-затем-штраф существует для приглашений, которые остаются полностью без ответа, не для семьи, которая просто опоздала с ответом. Сохраните письменное подтверждение любой новой установленной даты, на случай если KJGD вашего района когда-либо потребует доказательство, что вы ответили до того, как дело эскалировало дальше.