eFöB Берлина (Hort): почему ваучер послеобеденного ухода - не копия Kita-Gutschein

Официальное правило

eFöB означает ergänzende Förderung und Betreuung, «дополнительная поддержка и уход», и это текущее юридическое название того, что практически каждый в Берлине, включая чиновников, до сих пор называет Hort по привычке. Он покрывает уход вне фактического времени уроков для детей 1-6 классов (и до 10 класса для учеников с интеллектуальной инвалидностью или диагнозом расстройства аутистического спектра): надзором ранним утром перед началом уроков, послеобеденным уходом после окончания школьного дня, и полнодневным покрытием во время школьных каникул.

Сами часы ухода зависят от того, какую модель Ganztag ведет назначенная вам школа. Берлинские начальные школы действуют по одной из двух структур, и дополнительные часы eFöB отличаются соответственно.

Ваша школа устанавливает собственное точное расписание звонков в рамках этой структуры, поэтому воспринимайте часы выше как общий шаблон, а не фиксированное общенациональное расписание.

eFöB против Kita-Gutschein: та же идея, другой путь

Если вы уже прошли берлинский процесс Kita-Gutschein, инстинкт - предположить, что Hortgutschein работает так же. Это не так, и различия достаточно важны, чтобы изложить их рядом.

Одна вещь, которую обе системы действительно разделяют, - конечный результат: уведомление о потребности, выданное Jugendamt (Bedarfsbescheid, то, что люди разговорно называют «ваучером»), устанавливающее ваши одобренные часы ухода, за которым следует подписанное соглашение с тем, кто фактически предоставляет уход.

Сколько это стоит: бесплатно до 3 класса, потом на основе дохода

Не предполагайте, что репутация Берлина «Kita бесплатна» переносится прямо на eFöB. Это не так, не полностью.

С 1 августа 2023 года участие в eFöB полностью бесплатно для каждого ученика 1-3 классов, без проверки потребности и без проверки дохода вообще, по SchulG § 19. С 4 класса плата возвращается, рассчитанная по скользящей шкале на основе облагаемого налогом валового дохода вашего домохозяйства за предыдущий календарный год и объема ухода, который вы бронируете (с каникулярным покрытием или без него), со скидками за дополнительных детей до 18 лет в домохозяйстве и полным освобождением для семей с действительным berlinpass-BuT. Одна вещь остается постоянной на всех классах: сам обед бесплатен для всех учеников 1-6 классов, независимо от того, оплачивается ли их послеобеденный уход в настоящее время. В объявлении Сената о начале школы в 2027 году добавлено, что дополнительные часы (ранний, поздний и каникулярный уход) бесплатны для детей, идущих в школу.

Точные границы дохода и суммы в евро внутри них изложены отдельно в собственном графике платы каждого района на основе SchüFöVO, поэтому проверяйте страницу Kindertagesbetreuung вашего Bezirksamt насчет актуальной таблицы, а не предполагайте единую общегородскую цифру.

Куда на самом деле попадает ваш ребенок после школы

Это та часть, где новоприбывшие чаще всего ошибаются, предполагая, что eFöB работает как Kita-Navigator, где можно искать и выбрать любое учреждение по всему городу.

Изменение политики 2005 года перенесло подавляющее большинство послешкольного ухода Берлина на территорию школы. До той реформы город имел более 200 независимых Schülerläden, малых управляемых родителями послешкольных клубов, работавших отдельно от любой школы. Сегодня остается примерно 30, организованных под зонтиком DaKS (Dachverband Berliner Kinder- und Schülerläden), и они сосредоточены в горстке давних партнерских школ, а не распределены по городу. Reinfelder Schülerladen Verbund, сотрудничающий с Reinfelder-Grundschule, и инклюзивный Schülerladen und Hort Blechkuchen - два реальных примера, до сих пор работающих так.

Для всех остальных eFöB предоставляется на территории собственной школы (или иногда в ближайшей пристройке), управляемой либо самой публичной школой, либо freier Träger (благотворительной организацией или ассоциацией), законтрактованной вести это там под надзором школы, по SchulG § 19. Какая бы Grundschule ни была назначена вашему адресу, ваш Einschulungsbereich, почти всегда именно там происходит и послеобеденный уход вашего ребенка. Нет общегородского выбора так, как позволяет Kita-Navigator, поэтому школа, в которую вы регистрируетесь в октябре, фактически решает и ваши настройки eFöB.

Сроки: как это перекрывается со школьной регистрацией

Если вы уже прошли через октябрьское окно школьной регистрации Берлина, сроки eFöB покажутся знакомыми, и это намеренно.

Вы можете подать заявку eFöB уже на той же записи, где регистрируетесь на Einschulung, и большинство указаний района активно рекомендует именно это, поскольку бумажная работа регистрации уже перед вами. Жесткий юридический минимум - не менее трех месяцев до фактического начала ухода 1 августа. Тот разрыв между «раньше всего возможного» (октябрь, примерно десять месяцев вперед) и «юридическим сроком» (весна, примерно три месяца вперед) выглядит как удобный запас на бумаге.

На практике районы не всегда доверяют семьям хорошо использовать тот запас. Изначальный срок Neukölln для набора 2026/2027 был 30 апреля 2026 года, затем продлен до 31 мая 2026 года после того, как район обнаружил, что заблаговременно подало заявку недостаточно его будущих первоклассников, публичное напоминание, направленное прямо на семьи, зарегистрировавшиеся в школу еще в октябре, а затем позволившие бумажной работе eFöB отложиться. Другие районы, вроде Pankow, публикуют собственную фиксированную весеннюю дату, а не оставляют семьям самим рассчитывать общее трехмесячное правило, а Charlottenburg-Wilmersdorf устанавливает 31 марта. Одна из страниц берлинского семейного портала даже говорит о двух месяцах для первой заявки, тогда как service.berlin.de и объявление Сената называют три, поэтому ориентируйтесь на дату собственного района. Самый безопасный подход прост: воспринимайте октябрьскую запись Einschulung как момент, когда вы завершаете обе формы, не только школьную.

Что рассказывают родители и местная пресса

Берлин не публикует никакой панели, показывающей, как eFöB работает изо дня в день, поэтому самая ясная картина складывается из сообщений районов, местной прессы и групп, говорящих от имени родителей и сотрудников. Профсоюзы и партии помечены как таковые, более старые материалы помечены как более старые, а то, что нашлось лишь в одном месте, подано как пример, а не как закономерность. Сроки обработки, которые называют официальные страницы услуг, колеблются от 6-8 недель (service.berlin.de) до 12 недель (Steglitz-Zehlendorf, партия нового учебного года), а сообщения ниже подсказывают планировать по верхней границе.

• Затор в одном районе, лето 2026 (Friedrichshain-Kreuzberg). В пресс-релизе № 241 от 31 июля 2026 года Bezirksamt сообщил, что из-за возросшего и запоздавшего потока заявок не все заявки удастся обработать к началу 3 августа. Дети, чьи родители уже подали заявку, получали уход, покрываемый законным правом, с 3 августа даже без действующего договора, а договор при необходимости предстояло заключить позже. Ранний, поздний и каникулярный уход оставались недоступными, пока не будет рассмотрена соответствующая заявка, и эти заявки должны были обрабатываться в первую очередь. Это переходное правило одного района, поэтому спросите свой Jugendamt, есть ли подобное у него.
• Переход на новое программное обеспечение, 2025 год (старое), и его последствия. 2 июля 2025 года Treptow-Köpenick сообщил, что во время перехода на программное обеспечение ваучеров ISBJ Bedarfsbescheide за eFöB могли выдаваться лишь частично и с задержкой. На момент написания (ноябрь 2026) страница eFöB района Pankow все еще называет продолжающиеся проблемы с программным обеспечением и более долгую обработку и предлагает часы свободного приема вместо записи на прием, а страница регистрации Steglitz-Zehlendorf все еще говорит, что ее отдел ваучеров может давать лишь ограниченную информацию и Bescheide, пока продолжается переход.
• Charlottenburg-Wilmersdorf признал проблемы в своем отделе ваучеров. В пресс-релизе Bezirksamt от 24 июня 2026 года (распространенная копия официального текста) район объявил о сотрудничестве с Investitionsbank Berlin с 1 июля 2026 года до конца года для реструктуризации отдела ваучеров Kita и Hort, а отвечающий за дела молодежи член районного правления сказал, что в прошлом году процедура работала не оптимально, а накопившиеся завалы будут разбирать шаг за шагом. На собственной странице регистрации район пишет, что личные визиты по eFöB невозможны из-за напряженной кадровой ситуации и роста числа заявок.
• Качество различается от школы к школе. Материал Tagesspiegel от 13 октября 2026 года говорит, что мало родителей спрашивают о качестве Hort до зачисления, хотя дети проводят там значительную часть дня. Представитель альянса «Qualität im Ganztag» (благотворительные объединения, представители родителей и профсоюзы) рассказал газете, что по плану на одного воспитателя приходится 22 ребенка, но болезни, обучение и отпуска часто делают это невозможным, а когда не хватает помещений, используют классные комнаты, где становится шумно и детям некуда отойти. Двое родителей описали очень разный послеобеденный уход в школе в Charlottenburg и школе в Kreuzberg. Представитель сенатского управления образования сказал, что намерен включить весь Ganztag в школьные инспекции с 2027 года, хотя концептуальный документ еще предстоит окончательно доработать.
• Кадровые цифры и переименование в BEB. GEW Berlin (источник профсоюза, 1 ноября 2026 года) сообщила о круглом столе альянса 2 сентября, где расчет показал, что для улучшения кадрового ключа до 1:15 потребуется 1960 дополнительных должностей полной занятости и примерно 145 миллионов евро в год, а чтобы удержать нынешний персонал при сокращении числа детей, нужен минимум 1:20. Переименование eFöB в BEB было частью пакета Сената и GEW, подписанного 18 мая 2026 года, о котором сообщали Tagesspiegel и taz как о шаге, призванном уравнять воспитателей с учителями; ни одно из сообщений не упоминает изменения соотношения 1:22, а оба описывают правила об уведомлениях о перегрузке и замене на случай болезни как те, что еще предстоит принять. Для более старого контекста: материал taz от 25 февраля 2024 года приводил запрос партии Linke, показавший более 365 вакантных должностей воспитателей полной занятости в Ganztag в начале 2024 года, тогда как в ответе Сената говорилось, что по общегородскому модельному расчету кадровая обеспеченность выходит около 1:15. Соотношение обсуждают годами: предложение партийной конференции SPD 2022 года призвало к 20 детям на сотрудника как к первому шагу и 16 позже.
• Кто ведет послеобеденный уход в вашей школе, зависит от района. GEW Berlin (источник профсоюза, 1 июля 2026 года) сообщила, что 321 подразделение eFöB находится в публичной ответственности, 138 школ имеют freier Träger, а еще 56 имеют смешанные модели; публичные структуры преобладают в Pankow, Reinickendorf, Friedrichshain-Kreuzberg и Treptow-Köpenick, а freier Träger - в Tempelhof-Schöneberg, Spandau и Charlottenburg-Wilmersdorf (профсоюз против дальнейшего аутсорсинга). Доли немного различаются в зависимости от источника и даты (Tagesspiegel: 59 процентов школьного персонала, 29 процентов freier Träger, 12 процентов смешанных; Landeselternausschuss, ниже: 27 процентов freier Träger). Что до качества, nd в мае 2025 года сообщала (старое), что родители не видят четкой закономерности: в одних школах уход улучшился после перехода к freier Träger, в других проблемы накопились.
• Представители родителей видят предложение в целом как имеющееся, а открытый вопрос - качество. Landeselternausschuss сообщил 23 мая 2026 года, что цифры, представленные на его заседании 22 мая 2026 года (чиновником Сената и представителем freier Träger), показали 392 публичные начальные школы в Берлине, открытую целодневную модель у 84 процентов из них и послеобеденный уход силами freier Träger у 27 процентов; в отчете сделан вывод, что федеральное право в Берлине уже стало повседневной практикой, а сложность в том, чтобы удержать привлекательность послеобеденных часов для детей после 3 класса. В своем коалиционном документе от 20 октября 2026 года он просит следующее правительство сохранить eFöB без проверки потребности. Опубликованных берлинских цифр о неудовлетворенном спросе на eFöB на 2026/27 мы не нашли. Tagesschau сообщала 1 августа 2026 года, что по всей стране не у каждого первоклассника есть гарантированное место (DGB называет около 166000 недостающих мест), и эта общенациональная цифра мало что говорит именно о Берлине.
• Плата с 4 класса и отсутствующее доказательство дохода (старое, 2025). Новости района Friedrichshain-Kreuzberg от 9 мая 2025 года сообщают, что команда ваучеров района обрабатывает около 7500 заявок в год, волна заявок идет с февраля по октябрь, а срочные случаи, такие как защита ребенка или новая работа, рассматриваются в приоритетном порядке. В классах, где eFöB уже не бесплатен (с 4 класса), плата составляет от 0 до 200 евро в зависимости от дохода и часов, а если доказательство дохода не подано, применяется максимальная ставка, о чем, по словам команды, родители постоянно забывают.
• Каникулярный уход зависит от объявления вашей школы. Два школьных объявления 2026 года показывают, насколько это различается. Школа в Neukölln (Herman-Nohl-Schule) проводит каникулярный уход в собственном здании или в партнерской школе, 21 августа 2026 года была закрыта без заменяющего ухода из-за общеберлинского дня присутствия персонала и, в обоснованных отдельных случаях, организует место в другой школе района на другие закрытые дни, если попросить как минимум за три недели. Вторая школа (Schule am Märchenviertel) провела летний каникулярный уход 2026 года полностью в другой школе и опрашивает родителей за 3-4 недели до своих других каникул. Обе привязывают каникулярный уход к тому, что семья забронировала и что было одобрено, поэтому проверяйте объявление о каникулах своей школы в начале учебного года.

Что изменилось в 2026/27

Сенат Берлина 21 августа 2026 года объявил, что eFöB все чаще будут называть BEB (Bildung, Erziehung und Betreuung), хотя многие формы и страницы районов по-прежнему говорят eFöB. В том же пресс-релизе сказано, что Берлин уже выполняет федеральное право на дневной уход, а следующим фокусом названо качество. Цифр о количестве мест или списках ожидания там нет. Модель Берлина также шире федерального права: она охватывает до 6 класса и покрывает 6:00-18:00 плюс каникулы, тогда как федеральное право охватывает восемь часов в день до 4 класса по мере поэтапного введения. Наше руководство о федеральном праве объясняет, как эти два сочетаются.

Шаг за шагом

1. На вашей октябрьской записи Einschulung попросите и форму eFöBБольшинство школ выдают ее вместе с бумажной работой регистрации, поэтому завершите обе за один визит, а не воспринимайте eFöB как отдельное дело.
2. Соберите согласие на опеку и, для 4 класса и старше, доказательства доходаОба родителя с правами опеки должны дать согласие (или вам нужно доказательство единоличной опеки); с 4 класса вам также понадобится документация о доходе, поскольку плата возвращается.
3. Подавайте в Jugendamt вашего района проживания, через школу там, где район этого требуетПроверьте собственный весенний срок вашего района, а не полагайтесь только на общее трехмесячное правило, поскольку несколько районов устанавливают более твердый срок.
4. Ждите вашего BedarfsbescheidОбработка занимает 6-12 недель в зависимости от источника и района, дольше всего прямо перед началом нового учебного года.
5. Подпишите Betreuungsvertrag до начала летних каникулПокрытие Kita автоматически заканчивается 31 июля, а eFöB начинается 1 августа без автоматического моста между ними. Steglitz-Zehlendorf просит подписать в течение пяти недель после Bescheid.
6. Подайте заявку снова с 4 класса со свежей документацией доходаПлата возвращается в тот момент вместе со свежим доказательством дохода, поэтому не предполагайте, что бесплатная поездка 1-3 классов продолжается автоматически.

Примечание о соответствии

Эта страница объясняет общий процесс заявки eFöB, модели ухода, и структуру платы, как они стоят в 2026 году, но время обработки, сроки, специфичные для района, и точные границы платы меняются и варьируются по району. Для вашей конкретной заявки подтверждайте актуальные детали непосредственно через школу вашего ребенка или Jugendamt вашего района.