ما زالوا يقولون لكم إنكم تحتاجون Freizügigkeitsbescheinigung في هامبورغ؟ تلك الوثيقة ماتت عام 2013
إذا قال لكم أحدهم إن مواطن الاتحاد الأوروبي المنتقل إلى هامبورغ يحتاج إلى Freizügigkeitsbescheinigung قبل التسجيل، فتلك الوثيقة تحديدا أُلغيت في أنحاء البلاد، ersatzlos، دون بديل، في 29 يناير 2013. فمواطن الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية المنتقل إلى هامبورغ اليوم يُنجز ببساطة Anmeldung القياسي، أي تسجيل العنوان، في أي فرع من Hamburg Service vor Ort (لا يزال يُسمى على نطاق واسع Kundenzentrum)، وهي العملية نفسها التي يمر بها كل من ينتقل إلى عنوان ألماني جديد، ويتلقى Meldebescheinigung عادية. ويأتي حقه في العيش والعمل هنا مباشرة من المادة 21 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، ولا تثبته أي شهادة منفصلة. وحيث يصبح الأمر أكثر تعقيدا فعلا من تصحيح بسطر واحد: تصف صفحات الخدمة الحالية في هامبورغ نفسها شهادة حقيقية لكنها اختيارية تماما تُسمى Bescheinigung über das Daueraufenthaltsrecht، أي إثبات حق الإقامة الدائمة، متاحة متى أقام مواطن الاتحاد الأوروبي هنا 5 سنوات متواصلة (أو بلغ هذا الوضع أسرع عبر مسارات محددة كالتقاعد بعد 3 سنوات من العمل المحلي)، وتكلّف 10 يورو، ولا تُطلب إلا إن أردتم الوثيقة، لأن الحق الكامن قائم تلقائيا في الحالتين. والوضع مختلف فعلا بالنسبة إلى أفراد الأسرة الذين ليسوا هم أنفسهم من مواطني الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية: فهم يحتاجون إلى تأشيرة لمّ شمل الأسرة إن كانوا قادمين من خارج الاتحاد الأوروبي، وبعد الوصول تُصدر لهم Ausländerbehörde في هامبورغ Aufenthaltskarte، أي بطاقة إقامة، عموما خلال 6 أشهر من Anmeldung الخاص بهم، إثباتا لحقهم المشتق في حرية التنقل، وهذه البطاقة تخص تحديدا فرد الأسرة من خارج الاتحاد الأوروبي، لا مواطن الاتحاد.
القاعدة الرسمية
أن يُطلب منكم إحضار Freizügigkeitsbescheinigung إلى موعد في هامبورغ هو من أكثر النصائح القديمة إصرارا على التداول، وقد تنجو أحيانا حتى في زوايا مؤرشفة تقنيا من مواقع رسمية لم تُنظَّف قط تماما. ويستحق أن يُصحَّح بوضوح قبل أن يكلّف أحدا رحلة ضائعة إلى Kundenzentrum.
أُلغيت Freizügigkeitsbescheinigung في أنحاء البلاد، ersatzlos، دون أي بديل، في 29 يناير 2013. يذكر شرح anwalt.org القانوني ذلك مباشرة: فمنذ ذلك التاريخ لم يعد مواطنو الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية بحاجة إلى إثبات حق إقامتهم بهذه الشهادة تحديدا، لأن الوثيقة نفسها أُلغيت. وقد مضى على ذلك أكثر من عقد، فكل من لا يزال يطلبها، سواء أكان معارف حسني النية أم زاوية قديمة من الإنترنت، يعمل بمعلومات قديمة بأكثر من عشر سنوات.
| من أو ماذا | ما يحدث فعلا |
|---|---|
| مواطن في الاتحاد/المنطقة الاقتصادية الأوروبية يسجل عنوانا | Anmeldung قياسي في Hamburg Service vor Ort، وتُصدر Meldebescheinigung عادية |
| الأساس القانوني لحق الإقامة هذا | المادة 21 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي مباشرة، ولا حاجة إلى شهادة ألمانية |
| مواطن في الاتحاد/المنطقة الاقتصادية الأوروبية بعد 5 سنوات من الإقامة | يمكنه اختياريا طلب Bescheinigung über das Daueraufenthaltsrecht (10 EUR)، إثبات فقط، وليست إلزامية |
| فرد أسرة من خارج الاتحاد الأوروبي (من الخارج) | يحتاج إلى تأشيرة لمّ شمل الأسرة للدخول |
| فرد أسرة من خارج الاتحاد الأوروبي (بعد الوصول إلى هامبورغ) | تُصدر Ausländerbehörde له Aufenthaltskarte، عموما خلال 6 أشهر من Anmeldung |
اليوم، يمر مواطن الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية المنتقل إلى هامبورغ بتسجيل العنوان نفسه تماما الذي يمر به الجميع. فتسجلون في أي فرع من Hamburg Service vor Ort، الذي لا يزال يُسمى على نطاق واسع Kundenzentrum، والموزعة عبر الأحياء السبعة كلها، ولا يهم فعلا أيها تختارون. وستتلقون Meldebescheinigung قياسية، أي شهادة تسجيل، لا أي نوع من وثائق حرية التنقل الخاصة. وسبب عدم الحاجة إلى وثيقة خاصة يعود إلى قانون الاتحاد الأوروبي نفسه: تؤكد الأسئلة الشائعة لوزارة الداخلية الاتحادية أن الأساس القانوني الكامن هو المادة 21 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، التي تمنح حق التنقل والإقامة بحرية لمواطني الاتحاد أنفسهم مباشرة. أما Freizügigkeitsbescheinigung القديمة فلم تنشئ هذا الحق قط، بل أكّدت حقا كان قائما، وهذا بالضبط ما جعل إلغاءها لا يغيّر شيئا في الوضع القانوني الفعلي لأي شخص.
وحيث يصبح الأمر أكثر تعقيدا فعلا من تصحيح بسيط «تلك الوثيقة ماتت»: تصف صفحات الخدمة الحالية في هامبورغ نفسها شهادة حقيقية لكنها مختلفة تماما واختيارية. إن Bescheinigung über das Daueraufenthaltsrecht، أي شهادة حق الإقامة الدائمة، متاحة لمواطني الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية متى أقاموا في ألمانيا 5 سنوات متواصلة، أو أبكر عبر مسارات معجّلة محددة، مثل التقاعد بعد 3 سنوات على الأقل من العمل المحلي، أو العجز التام عن العمل بسبب إصابة مهنية. وصفحة هامبورغ صريحة بأن الحق الكامن نفسه ينشأ تلقائيا بحكم القانون متى استُوفيت الشروط، أما الشهادة، وسعرها 10 يورو، فتُطلب فقط إن أردتم تحديدا وثيقة مادية تؤكده، مفيدة لإجراءات إدارية أخرى معينة، لا شيء يُلزَم أحد بالحصول عليه. ولا تخلطوها بـFreizügigkeitsbescheinigung الملغاة، فهما وثيقتان مختلفتان تخدمان أغراضا مختلفة في نقاط مختلفة من إقامة الشخص.
والوضع مختلف فعلا، وينطوي على أوراق حقيقية، بالنسبة إلى أفراد الأسرة الذين ليسوا هم أنفسهم من مواطني الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية. تؤكد صفحة خدمة Aufenthaltskarte في هامبورغ نفسها أن زوجا أو زوجة أو شريكا مسجلا أو طفلا دون 21 عاما أو فردا آخر مؤهلا من أسرة مواطن في الاتحاد الأوروبي من خارج الاتحاد يحتاج عادةً إلى تأشيرة لمّ شمل الأسرة لدخول ألمانيا إن كان قادما من خارج الاتحاد الأوروبي. وتشمل الوثائق المطلوبة جواز سفر ساريا وإثبات القرابة الأسرية (مع ترجمة أو أبوستيل للشهادات الصادرة في الخارج) وصورة بيومترية، مع موافقة الوالدين إن كان مقدم الطلب دون 18 عاما. وبعد الوصول إلى هامبورغ، عقب Anmeldung الخاص به، تُصدر Ausländerbehörde لهذا الشخص Aufenthaltskarte، عموما خلال 6 أشهر، تحديدا إثباتا لحقه المشتق الخاص في حرية التنقل. وهذه البطاقة تخص فرد الأسرة من خارج الاتحاد الأوروبي بشكل فردي، وليست شيئا يحتاجه مواطن الاتحاد نفسه أو يحمله.
صورة بواسطة Jakub Zerdzicki عبر Pexels
ماذا يقول الناس الحقيقيون
تصف أسر الاتحاد الأوروبي التي استعدت باستفاضة لموعد Freizügigkeitsbescheinigung تبيّن أنه غير موجود ارتياحا حقيقيا، مُحبِطا قليلا، من مدى ما كانت عليه زيارتها الفعلية إلى Kundenzentrum من خيبة توقع، ويذكر عدة منها تحديدا قريبا مسنا أو خيط منتدى قديما كمصدر للارتباك، لأن هذه الوثيقة ببساطة لا وجود لها منذ أكثر من عقد.
وتصف الأسر المختلطة من داخل الاتحاد الأوروبي وخارجه عملية Aufenthaltskarte لزوج أو زوجة من خارج الاتحاد بأنها الجزء الذي يحتاج فعلا إلى استعداد جاد، ويوصي عدة منها بالتأكد من متطلبات تأشيرة لمّ شمل الأسرة قبل السفر بوقت طويل إن كان ذلك الفرد قادما من خارج الاتحاد الأوروبي، لأنه الجزء الكثيف بالوثائق فعلا في تسجيل بسيط بخلاف ذلك.
خطوة بخطوة
- إذا كنتم من مواطني الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية، فلا تبحثوا عن Freizügigkeitsbescheinigung، فهي غير موجودة منذ 29 يناير 2013.
- أنجزوا Anmeldung القياسي في أي فرع من Hamburg Service vor Ort، الذي لا يزال يُسمى على نطاق واسع Kundenzentrum، وهي العملية نفسها لأي قادم جديد إلى عنوان في هامبورغ.
- احتفظوا بـMeldebescheinigung الخاصة بكم، فشهادة التسجيل القياسية هذه هي ما ستُصدر لكم فعلا، لا وثيقة أوروبية خاصة.
- بعد 5 سنوات من الإقامة المتواصلة، قرروا ما إذا كنتم تريدون فعلا Bescheinigung über das Daueraufenthaltsrecht، فهي إثبات اختياري لا شرط، وتكلّف 10 يورو.
- إذا لم يكن أحد أفراد الأسرة من مواطني الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية، فتحققوا من متطلبات تأشيرة لمّ شمل الأسرة الخاصة به قبل السفر، إن كان قادما من خارج الاتحاد الأوروبي.
- بعد الوصول إلى هامبورغ، تعالج Ausländerbehörde بطاقة Aufenthaltskarte لفرد الأسرة ذاك من خارج الاتحاد الأوروبي، عموما خلال 6 أشهر من Anmeldung الخاص به، إثباتا لحقه المشتق في حرية التنقل.
ملاحظة الامتثال
توضح هذه الصفحة الإطار العام لتسجيل مواطني الاتحاد الأوروبي ووثائق إقامة أفراد أسرهم في هامبورغ، حتى منتصف 2026. وهي ليست استشارة قانونية، وقد تختلف الحالات المحددة، لا سيما لأفراد الأسرة من خارج الاتحاد الأوروبي وشهادة Daueraufenthaltsrecht الاختيارية. أكّدوا وضعكم الخاص مباشرة مع أحد فروع Hamburg Service vor Ort أو مع Ausländerbehörde.
الأسئلة الشائعة والأخطاء الشائعة
قال لنا صديق إننا نحتاج إلى Freizügigkeitsbescheinigung قبل أن نتمكن من التسجيل في هامبورغ. هل هذا صحيح؟
لا، وهذه نصيحة قديمة شائعة فعلا لا تزال متداولة، أحيانا حتى في صفحات أرشيفية قديمة لم تُنظَّف قط تماما. فقد أُلغيت Freizügigkeitsbescheinigung في أنحاء البلاد، ersatzlos، دون أي بديل، في 29 يناير 2013. وإذا كنتم من مواطني الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية، فأنتم تُنجزون ببساطة Anmeldung القياسي في أي فرع من Hamburg Service vor Ort، الذي لا يزال يُسمى على نطاق واسع Kundenzentrum، وتتلقون Meldebescheinigung عادية، وهي الشهادة نفسها التي يتلقاها كل من يسجل عنوانا في ألمانيا.
فما الذي يثبت فعلا حقنا في العيش في هامبورغ إن لم تعد هناك وثيقة أوروبية خاصة؟
يأتي حق إقامتكم مباشرة من المادة 21 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (AEUV) نفسها، فلا يتوقف على حيازة أي شهادة معينة صادرة عن ألمانيا. وهذا هو بالضبط سبب إلغاء Freizügigkeitsbescheinigung دون بديل، فهي لم تمنح أي حق جديد قط، بل كانت تؤكد حقا كان مواطنو الاتحاد الأوروبي يملكونه أصلا بموجب قانون الاتحاد.
سمعنا عن «Bescheinigung über das Daueraufenthaltsrecht». هل هي الوثيقة القديمة نفسها بعد تغيير اسمها؟
لا، وهذا يستحق أن يُفهم بدقة حتى لا تلاحقوا أوراقا خاطئة. فهي وثيقة مختلفة فعلا وحالية، وتصفها صفحة الخدمة في hamburg.de نفسها بأنها إثبات اختياري لحق الإقامة الدائمة، متاح متى أقام مواطن الاتحاد الأوروبي في ألمانيا 5 سنوات متواصلة (أسرع في حالات محددة، كالتقاعد بعد 3 سنوات على الأقل من العمل المحلي). ويقوم حق الإقامة الدائمة الكامن تلقائيا بعد 5 سنوات في كل الأحوال، ولا يطلب الشهادة ذات الـ10 يورو إلا من يريدون وثيقة مادية تؤكده، مثلا لإجراء إداري محدد في مكان آخر، ولم تكن إلزامية قط.
زوجي ليس مواطنا في الاتحاد الأوروبي. هل ينطبق عليه إجراء Anmeldung البسيط نفسه؟
لا، فهذه عملية مختلفة اختلافا ذا معنى وحقيقية تستحق الاستعداد لها. فعادةً ما يحتاج فرد الأسرة من خارج الاتحاد الأوروبي لمواطن في الاتحاد إلى تأشيرة لمّ شمل الأسرة لدخول ألمانيا إن كان قادما من خارج الاتحاد. وبعد الوصول، عقب Anmeldung الخاص به، تصف صفحة خدمة Aufenthaltskarte في هامبورغ نفسها أن Ausländerbehörde تُصدر له بطاقة إقامة عموما خلال 6 أشهر، إثباتا لحقه المشتق في حرية التنقل. وهذه البطاقة تخص تحديدا فرد الأسرة من خارج الاتحاد الأوروبي، لا مواطن الاتحاد الذي يرتبط به.
أين نذهب فعلا للتسجيل في هامبورغ، وهل يختلف ذلك عن عملية Anmeldung القياسية؟
هي العملية نفسها تماما وفروع Hamburg Service vor Ort نفسها، التي لا تزال تُسمى على نطاق واسع Kundenzentrum، والتي يستخدمها أي قادم جديد إلى عنوان في هامبورغ. ولا يُوجَّه مواطنو الاتحاد الأوروبي إلى شباك أو عملية منفصلة، فصفحات الخدمة الحالية في hamburg.de نفسها تؤكد أن مسار التسجيل القياسي هو المنطبق، ولا تدخل Ausländerbehörde في الصورة إلا بشكل منفصل لـAufenthaltskarte الخاصة بفرد أسرة من خارج الاتحاد الأوروبي.