Hamburg Okula Başlama Muayenesini Kaçırdığınız İçin Sizi Cezalandırmaz. Kanunun Gerçekte Yaptığı Şey Bu
Hamburg'un kuralı, birçok yeni gelenin beklediğinden hem daha yumuşak hem de farklı bir şekilde daha katı, sadece beklenen şekilde değil. Hamburg Okul Kanunu'nun (Hamburgisches Schulgesetz, HmbSG) 34(5). paragrafı uyarınca zorunlu olan okul öncesi sağlık muayenesi Schuleingangsuntersuchung'a davetin kaçırılması, Bavyera'nın Madde 12 GDG'sinin Münih'in sağlık makamından talep ettiği türden otomatik bir Jugendamt (gençlik dairesi) veri aktarımını tetiklemez; ne HmbSG'de ne de Hamburg'un kendi Sağlık Hizmeti Kanunu'nda (Hamburgisches Gesundheitsdienstgesetz, HmbGDG) buna denk bir madde bulunuyor, ve Hamburg'un kendi kamu sağlığı hizmetinin yasal dayanaklarını listeleyen resmi sayfası da böyle bir şey adlandırmıyor. Hamburg kanununun gerçekte yaptığı şey, sonucu tamamen çocuğunuzun kayıt kararı üzerinden yürütmek. Muayene gerçekten reddedilirse, ya da hiç gerçekleşmezse, Schulbehörde (okul idaresi) sonraki adımı pflichtgemäßes Ermessen, yani kendi görev bilinciyle sınırlı takdir yetkisini kullanarak belirler, ve gerçek bir olası sonuç, zamanında kayıt için elde tıbbi bir dosya olmadığından, bir yıllık gecikme anlamına gelen Zurückstellung'dur. Bu da otomatik değildir; başka kanıtlarla, tipik olarak ailenin kendi Kinderarzt'ından destekleyici bir mektupla, 'offensichtlich schulfähig' (açıkça okula hazır) değerlendirilen bir çocuk yine de zamanında başlayabilir. Bunların hiçbiri, çocuk zaten kayıtlıyken ve gerçek dersleri kaçırırken devreye giren, kademeli bir 'Ampelprozess' üzerinden uygulanan Hamburg'un gerçek devamsızlık-cezası sistemiyle (HmbSG'nin 113. ve 114. maddeleri) aynı yasal yol değildir, bu farklı bir sorundur. Ve altta yatan sorunun ölçeği gerçek ve belgelenmiş: 2021 tarihli bir Bürgerschaft (Hamburg eyalet meclisi) sorgusu, Drucksache 22/5533, o yıl beklenen 18.918 Hamburg çocuğundan sadece 9.151'inin gerçekten muayene edildiğini, Harburg ilçesinde ise oranın yaklaşık yüzde 13'e kadar düştüğünü ortaya koydu, yani bu randevuda geride kalmış bir aile hiç de yalnız değil.
Bir Ceza Dosyası Değil, Bir Kayıt Sorusu
Davet mektubu geldikten sonra ve gerçek randevu tarihi arasında bir yerde, birçok Hamburg ebeveyni yanlış sonuç konusunda endişelenmeye başlıyor. Bu sitenin Schuleingangsuntersuchung’a dair ana rehberi kimin muayeneyi yürüttüğünü, ne zaman gerçekleştiğini ve nelerin test edildiğini zaten kapsıyor; bu sayfa tam olarak kaçırılmış ya da reddedilmiş bir randevunun bir aileyi bıraktığı yerden devam ediyor, ve Hamburg kanununun gerçekte sonraki adımda ne yaptığını, ailelerin Almanya’nın başka eyaletlerinden duyduklarına dayanarak bazen varsaydıklarının aksine, ele alıyor.
Kısa cevap: Hamburg bunu gençlik dairesine göndermiyor. Bazı yeni gelen ailelerin karşılaştırdığı Bavyera sistemi, sağlık makamını, davete rağmen bir çocuk muayeneye getirilmediğinde Jugendamt’ı bilgilendirmeye zorunlu kılan Sağlık Hizmeti Kanunu’nun Madde 12’si üzerinden işliyor. Hamburg’un kendi kamu sağlığı hizmetinin arkasındaki yasal dayanakları listeleyen sayfası, Hamburgisches Gesundheitsdienstgesetz’i (HmbGDG), federal Infektionsschutzgesetz’i ve genel çocuk ve gençlik koruma kurallarını adlandırıyor, ama SEU’ya özgü bir Jugendamt uyarı yükümlülüğüne benzer hiçbir şey yok. 34(5). paragraf HmbSG, 42. paragraf altındaki kayda bağlı, katılma yükümlülüğünün temelini oluşturuyor, ama gerçekte kurduğu uygulama yolu bir sosyal hizmet yönlendirmesi üzerinden değil, çocuğunuzun okul dosyası üzerinden yürüyor.
Yeniden Randevu Almak Reddetmek Değildir, ve Gerçek İş Bu Ayrımda Yapılıyor
Hamburg’un muayene için resmi hizmet sayfası bir konuda net: randevuya katılamıyorsanız, sorumlu ofisi bilgilendiriyorsunuz. Telefonu açmak ya da tarih geçmeden önce yazmak gibi bu tek eylem, bir aileyi kesinlikle “normal randevu planlaması” kategorisinde tutuyor, davet mektubu tam seyahatteyken ya da taşınma sırasında gelen herhangi biriyle aynı kategoride.
Kanunun ve resmi rehberliğin belirtmediği şey, iletişimsiz kaçırılan bir tarihin ne zaman Schulbehörde’nin kayıt sırasında tartması gereken bir şeye dönüştüğüne dair kesin bir eşik. Pratikte, gerçek ayrım noktası burası, randevu tarihinin kendisi değil:
- Önceden arıyorsunuz ya da sonradan açıklıyorsunuz, ve yeni bir tarih belirleniyor. Bu, herhangi bir ertelenmiş randevu gibi çözülüyor.
- Tarih geçiyor, ofisten bir daha kimse haber almıyor, ve yeni bir randevu ayarlanmıyor. Bu, çocuğunuzun kayıt evrakı incelendiğinde ortaya çıkan durum, çünkü elde bunu destekleyecek tamamlanmış bir muayene yok.
Fotoğraf: Irenè Lazarova, Pexels üzerinden
Hamburg’un Kendi Meclisinin Cevaplamak Zorunda Kaldığı Gerçek Bir Rakam
Aileler, bir muayene kaçırıldığında sessizce kendilerini istisna sanıyor. Rakamlar başka bir şey söylüyor. Eylül 2021’de, Hamburg Bürgerschaft’ındaki Die Linke fraksiyonu Drucksache 22/5533’ü sundu, Senato’ya Schuleingangsuntersuchung programının gerçekte nasıl işlediğini doğrudan sorarak.
| Muayeneye tabi çocuk sayısı | Gerçekten muayene edilen | |
|---|---|---|
| Hamburg geneli | ~18.918 | 9.151 |
| Harburg ilçesi | Yaklaşık %13 katılım, bir önceki yıla göre %75 düşüş olarak bildirildi | bkz. not |
DIE LINKE Hamburg’un sorgunun kendi özetine ve Bürgerschaft üyesi Deniz Celik’in örtüşen bir açıklamasına göre, Senato’nun kendi açıklaması pandemi dönemi personel eksikliğine işaret ediyordu: Schulärztlicher Dienst çalışanları 2021’de başka kamu sağlığı görevlerine kaydırılmıştı, bu da olağan yıllık grup için çok daha az muayene eden bırakmıştı. Bu, güncel bir katılım oranı değil, 2021’e ait bir veri noktası, ve ilçe sağlık hizmetlerinin o zamandan beri kapasitesini yeniden inşa etmek için yılları oldu. Yine de akılda tutmaya değer: bu muayenede geride kalmış bir aile, şehrin kendi sağlık hizmetinin kamuya açık şekilde mücadele ettiği bir örüntüye katılıyor, sıkı şekilde izlenen, neredeyse evrensel bir normun dışına çıkmıyor.
Gerçekte Düşündüğünüz Para Cezası Başka Bir Kanuna Ait
Bu muayene etrafındaki kaygının çoğu, şeklini Hamburg’un gerçek devamsızlık uygulamasından ödünç alıyor, ki bu gerçekten katı, sadece farklı bir duruma yönelik. Hamburg’un resmi Schulpflichtverletzungen sayfası, zaten kayıtlı bir çocuk gerçek derslere gelmeyi bıraktığında kademeli bir tepkiyi tanımlıyor: belgelenmiş iletişim girişimleri, bazen içeride Ampelprozess olarak anılan (sarı aşamadan kırmızıya doğru ilerleyen) kademeli aşamalar, olası bir ev ziyareti, ve nihayetinde eğitim idaresinin kendi hukuk bölümüne yönlendirme. anwalt-suchservice.de’nin Schulpflichtverletzung sonuçlarına dair ulusal genel bakışı dahil ikincil hukuki açıklamalar, Hamburg’un 113. ve 114. HmbSG maddelerinin bunun için ebeveynlere karşı bir Bußgeld’e izin verdiğini, sürekli ihlaller için 180 güne kadar günlük ceza oranı ya da altı aya kadar hapis cezası olarak tanımlanan bir cezaya kadar tırmandığını aktarıyor.
Bu mekanizmanın hiçbiri henüz okula başlamamış bir çocuğa uygulanmıyor. Schuleingangsuntersuchung, 34(5). paragraf HmbSG altında duruyor, okul öncesi bir tıbbi gereklilik, ve kendi sonucu, bir sonuç uygulanırsa, Schulbehörde’nin bir Bußgeld bildirimi çıkarmak yerine pflichtgemäßes Ermessen kullanarak kaydı tartması. İki sistemi karıştırmak kolay bir hata, çünkü ikisi de nihayetinde Hamburg’un daha geniş Schulpflicht (zorunlu eğitim) çerçevesine dayanıyor, ama kanunun farklı bölümlerinde duruyorlar, farklı gerçeklerle tetikleniyorlar, ve gerçekten farklı sonuçlara yol açıyorlar.
İş Buraya Kadar Geldiyse: Yeniden Randevu Almaktan Fazlası, Bir Dosya Oluşturmak
Çoğu aile bu bölüme hiç ihtiyaç duymaz; bir telefon görüşmesi ve ertelenmiş bir tarih, vakaların ezici çoğunluğu için konuyu kapatır. Ama bir muayene birden fazla kez reddedildiyse, ya da Schulbehörde bir Zurückstellung’u tarttığını işaret ettiyse, pratik hamle sadece ısrar etmek değil, belgelemek. Benzer bir durumu ele alan bir hukuki soru-cevap, kendi çocuk doktoruna göre okula hazır olmasına rağmen muayeneyi iki kez reddetmiş sağlıklı altı yaşında bir kızı konu alıyordu, ve ödünç almaya değer somut bir yaklaşıma işaret ediyor:
- Kinderarzt'ın kendi yazılı değerlendirmesini getirin Gelişimsel hazırlığı doğrulayan bir çocuk doktoru mektubu, okul hekimi nezdinde gerçek bir ağırlık taşır, çünkü bu, SEU'nun kendisinin hiç üretemediği bağımsız tıbbi kanıt.
- Aile doktorundan reddin neden gerçekleştiğini belgelemesini isteyin Bağlam, kaygı mı, duyusal bir sorun mu, yoksa başka bir şey mi olduğu, Schulbehörde'nin takdir yetkisini nasıl kullanacağını etkiler.
- İkinci bir denemeden önce bir çocuk psikoloğuyla görüşmeyi düşünün Bu, reddi gerçekte neyin tetiklediğini ortaya çıkarabilir ve ele alabilir, aynı başarısız denemeyi tekrarlamak yerine.
- Kayıt yine de reddedilirse, yazılı gerekçeyi isteyin Hamburg'un Schulbehörde'si karar için gerekçe vermek zorunda; bir Widerspruch'un gerçekte cevap verdiği belge bu.
- Widerspruch'u belirtilen süre içinde sunun ve itiraz reddedilirse idare mahkemesine taşımaya hazır olun.
Uyumluluk Notu
Bu sayfa, yukarıda belirtilen resmi ve ikincil kaynaklara dayanarak, Schuleingangsuntersuchung’a katılmama etrafındaki Hamburg’un genel yasal çerçevesini, güncel eyalet kanunu temelinde açıklıyor, ama hukuki tavsiye değildir, ve bireysel Schulbehörde kararları her ailenin kendine özgü gerçeklerine bağlıdır. Aileniz zaten reddedilmiş bir kayıt ya da önerilen bir Zurückstellung ile karşı karşıyaysa, bir Fachanwalt für Schulrecht (okul hukuku uzmanı avukat) ya da bir Beratungsstelle, genel bir rehberden çok daha iyi şekilde sizin özel durumunuza dair tavsiye verebilir.
Sık Sorulan Sorular / Tuzaklar
Randevuyu kaçırmak, onu reddetmekle aynı şey mi?
Hamburg'un kendi resmi hizmet sayfası, çeviride kaybolsa bile bu çizgiyi net şekilde çiziyor. Talimat şu: randevuya katılmanız engelleniyorsa (Verhinderung), doğrudan sorumlu Schulärztlicher Dienst ofisini bilgilendirirsiniz, ve yeni bir tarih ayarlanır, tam olarak bu sitenin ana Schuleingangsuntersuchung rehberinin genel randevu planlaması için zaten kapsadığı türden proaktif bir iletişim. Kanunun ve resmi rehberliğin belirtmediği şey, kesin bir eşik: iletişimsiz kaçırılan bir tarihin ne zaman Schulbehörde'nin kayıt sırasında tartması gereken bir şeye dönüştüğü. Pratikte gerçek ayrım noktası burası, randevu tarihinin kendisi değil: aradığınız ya da sonradan açıkladığınız ve yeni bir tarih belirlendiği durum ile, tarihin geçtiği, ofisin bir daha sizden haber almadığı ve yeni bir randevu ayarlanmadığı durum arasındaki fark. İkincisi, çocuğunuzun kayıt evrakı incelendiğinde ortaya çıkan durum, çünkü elde bunu destekleyecek tamamlanmış bir muayene yok.
Hamburg, bazı ailelerin Almanya'nın başka yerlerinde olduğunu duyduğu gibi, kaçırılan bir muayeneyi hiç Jugendamt'a bildiriyor mu?
Yasal metin gösterdiği kadarıyla, Hamburg'un kendi kanunu açısından hayır. Bavyera'nın sistemi farklı çalışıyor: Sağlık Hizmeti Kanunu'nun (GDG) Madde 12'si, sağlık makamına, davete rağmen bir çocuk muayeneye getirilmediğinde Jugendamt'ı bilgilendirme yükümlülüğü getiriyor, bu yüzden Münih'teki karşılığı Jugendamt'ın aileyle iletişime geçmesiyle sonuçlanıyor. Hamburg'un 34(5). paragrafı HmbSG, katılma yükümlülüğünün temelini oluşturuyor, ama ne bu madde ne de Hamburg'un kendi Sağlık Hizmeti Kanunu (HmbGDG) buna denk bir bildirim maddesi içeriyor, ve Hamburg'un kamu sağlığı hizmetinin yasal dayanaklarına dair resmi özeti HmbGDG'yi, federal Infektionsschutzgesetz'i ve genel çocuk ve gençlik koruma hükümlerini listeliyor, SEU'ya özgü bir Jugendamt bildirim yükümlülüğü adlandırmadan. Hamburg'un belgelediği şey bunun yerine, gençlik hizmetleri üzerinden değil, okul sistemi üzerinden yürüyen bir sonuç, bir sonraki cevapta ele alınıyor.
Bu er ya da geç, Hamburg'un gerçek devamsızlığı cezalandırdığı gibi bir para cezasına dönüşür mü?
Muayenenin kendisinden neredeyse kesinlikle hayır, ve Hamburg'un burada gerçekten iki ayrı yasal yol işlettiğini bilmek ikisinin karışmasını önlüyor. HmbSG'nin 113. ve 114. maddeleri Hamburg'un gerçek uygulama dişleri: bir çocuk kayıtlıyken gerçek derslerden mazeretsiz devamsızlık, 113. madde uyarınca ebeveynlere karşı bir Bußgeld (para cezası) olarak takip edilebilir, ya da devam ederse, 114. madde uyarınca ikincil hukuki kaynakların 180 güne kadar günlük ceza oranı ya da altı aya kadar hapis cezası olarak tanımladığı bir ceza davasına dönüşebilir. Hamburg'un okulları bu vakaları, bazen Ampelprozess olarak adlandırılan kademeli bir süreçle işletiyor, belgelenmiş sarı aşamadan, ev ziyareti içerebilen kırmızı bir aşamaya doğru ilerleyerek, eğitim idaresinin kendi hukuk bölümüne yönlendirmeden önce. Bu sistemin tamamı, zaten bir Hamburg sınıfının yoklama defterinde olan ve gelmeyi bırakan çocuklar için var. Henüz okula bile başlamamış, sadece Schuleingangsuntersuchung'u tamamlamamış bir ailenin çocuğu bu sistemin içinde hiç değil; muayene 34(5). paragraf HmbSG altında duruyor ve olumsuz sonuçlanırsa Schulbehörde'nin kendi kayıt-zamanı takdir yetkisi üzerinden çözülüyor, bir Bußgeld bildirimi üzerinden değil.
Gerçekçi olarak, kaç Hamburg ailesi bu konuda gerçekten geride?
Davet mektubunun okunmasından tahmin edeceğinizden daha fazla. Die Linke fraksiyonunun Eylül 2021'de sunduğu bir Bürgerschaft sorgusu, Drucksache 22/5533, buna bir rakam koydu: o yıl Schuleingangsuntersuchung'a tabi yaklaşık 18.918 çocuktan, sadece 9.151'i gerçekten muayene edilmişti, ve Harburg ilçesinin katılımı, sorgunun kendi ifadesiyle yüzde 75'lik bir düşüşle, yaklaşık yüzde 13'e gerilemişti. Senato'nun o zamanki açıklaması basitti: okul sağlık hizmeti personeli pandemiyle ilgili başka görevlere kaydırılmıştı. Bu, mutlaka bugünün gerçeğini yansıtmayan, 2021'e ait, pandemiden etkilenmiş bir anlık görüntü, ve ilçe sağlık hizmetlerinin o zamandan beri kapasitesini toparlamak için zamanı oldu, ama bilinmeye değer: Hamburg'un kendi meclisi, sadece dikkatsiz ailelerin etkilendiği varsayımsal bir istisna değil, tam katılımın çok altında işleyen bir sistemle kamuya açık şekilde yüzleşmek zorunda kalmış.
Schulbehörde'nin kaydı reddetmeyi ya da bir Zurückstellung'a yönelmeyi düşündüğü görünürse ne yapabiliriz?
Karar verilmeden önce bir dosya oluşturun, verildikten sonra değil. Benzer bir Hamburg vakasını ele alan bir hukuki soru-cevap, sağlıklı ve kendi çocuk doktoruna göre okula açıkça hazır olmasına rağmen muayeneyi iki kez reddetmiş bir çocuğu konu alıyordu, ve tam olarak bunu ele aldı: Kinderarzt'ın okula hazır olma durumuna dair yazılı değerlendirmesini doğrudan okul hekimine getirmek, aile doktorunun reddin neden gerçekleştiğini yazıya dökmesini sağlamak, bu bağlam önemli olabileceği için, ve ikinci bir denemeden önce bir çocuk psikoloğuyla görüşmeyi düşünmek, böylece sadece boş bir muayene randevusundan daha fazlası kayıtta olur. Otorite yine de kaydı reddederse ya da bir erteleme emri verirse, bu kararın yazılı gerekçelerle gelmesi gerekir, ve resmi bir Widerspruch, gerekirse idare mahkemesine taşınarak, mektubu nihai olarak kabul etmek yerine atılacak gerçek bir sonraki adımdır.
Çocuğumuz bu yüzden bir Zurückstellung alırsa, bu ileride bir devamsızlık kaydına dönüşür mü?
Hamburg'un kendi kaynaklarında bunun olduğuna dair bir işaret yok, ve iki süreç kanunun gerçekten farklı bölümlerinde duruyor. Bir Zurückstellung, 42. paragraf HmbSG'nin kayıt çerçevesi altında Schulbehörde'nin takdiriyle verilen, çocuğun okuluna ne zaman başlayacağına dair bir karar, kimsenin zorunlu eğitimi ihlal ettiğine dair bir tespit değil. HmbSG'nin 113. ve 114. maddeleri ise ancak bir çocuk gerçekten kayıtlıyken ve zaten gerçekleşen derslere gelmeyi bıraktığında devreye giriyor. Ertelenmiş bir başlangıç bir zamanlama kararı; bir Schulpflichtverletzung ise şu anda bir sınıfta olması gereken bir çocuğa karşı bir uyum ihlali. Bu rehberin kaynaklarından hiçbiri, birincisinin otomatik olarak ikincisi için gerekçe haline geldiğine işaret etmiyor.